爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》（國辦發〔2018〕13号，以下(xià)簡稱《意見》）和《城市軌道交通運營管理規定》（交通運輸部令2018年第8号，以下(xià)簡稱《規定》）有關要求，規範城市軌道交通設施設備運行維護工(gōng)作，更好地保障城市軌道交通安全運行，日前，交通運輸部印發《城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法》（交運規〔2019〕8号，以下(xià)簡稱《辦法》），将于2019年11月1日起施行。現就《辦法》出台背景及主要内容解讀如下(xià)：

      一(yī)、出台背景

      近年來，我(wǒ)國城市軌道交通快速發展。截至2018年底，我(wǒ)國内地（不含港澳台地區，下(xià)同）共有24個省份的35個城市開(kāi)通運營軌道交通，運營線路171條，運營裏程5295公裏，2018年城市軌道交通客運量約212.8億人次。随着運營裏程和客流的快速增長，城市軌道交通安全運行壓力日益加大(dà)。作爲多專業複雜(zá)集成的聯動系統，城市軌道交通設施設備的安全可靠是系統正常運行的基礎，對于保障城市軌道交通運營安全至關重要。對此，《意見》明确要“強化關鍵設施設備管理”“建立健全設施設備維修技術規範和檢測評估、維修保養制度”；《規定》也對城市軌道交通運營設施設備定期檢查、檢測評估、養護維修、更新改造等方面提出了相關要求。因此，亟需出台城市軌道交通設施設備運行維護的管理制度，貫徹落實《意見》和《規定》，夯實行業運營安全管理基礎。

       二、《辦法》的主要内容

      《辦法》共6章30條，包括總則、設施設備運行監測、設施設備維護、更新改造管理、監督管理、附則等。主要内容包括以下(xià)3個方面：

      一(yī)是明确了設施設備運行狀态監測基本要求。明确了橋梁、隧道、軌道、路基、接觸網等設施的巡查和監測頻(pín)率，以及車(chē)輛、供電(diàn)、通信、信号、機電(diàn)等設備系統需要實時監控的關鍵部位。對于設備異常情況報警，應進行分(fēn)級分(fēn)類，及時檢查确認并處理。無法繼續維持運營或繼續運營将危及行車(chē)安全的，應停運搶修并盡快恢複運營。可繼續維持運營的，應視情采取區間限速、添乘檢查、安全防護等措施，盡快完成故障修複。其他不影響運營的故障，應明确故障修複方案，在具備條件後及時組織故障處理。規定了區間聯絡通道、區間聯絡平台、信号系統降級功能、列車(chē)門緊急解鎖裝置、站台緊急停車(chē)按鈕等設施設備的測試、管理和安全防護要求。

      二是設施設備維護要求。提出了設施設備維護規程的主要内容以及編制、發布、修訂和廢止等基本程序，對車(chē)輛、信号等關鍵設備的修程修制和使用壽命進行規定。運營單位應根據維護規程編制設施設備維護計劃，合理制定運營計劃，保障設施設備維護工(gōng)作時間。運營單位應做好設施設備維護施工(gōng)管理，嚴格落實施工(gōng)區域管理、請銷點登記等制度。由外(wài)單位進行施工(gōng)作業的，運營單位應加強安全管理，由運營單位辦理相關施工(gōng)手續後，方可進行施工(gōng)。在軌行區等重點區域施工(gōng)的，運營單位應安排專人 旁站監督。

      三是更新改造管理要求。規定了更新改造的内容和主要範圍，對于車(chē)輛、供電(diàn)、信号等涉及行車(chē)安全的關鍵設備，到達使用年限的應及時更新。未經充分(fēn)技術評估論證，不能确保運行安全的，不得延期使用。同時，明确了故障率較高嚴重影響運營安全和客運服務等6類情形，可提前進行更新改造。針對增購列車(chē)、信号系統整體(tǐ)更新、軟件升級，以及改擴建工(gōng)程等可能影響運營安全的重大(dà)更新改造項目，從功能測試、接口兼容條件、安全防護以及施工(gōng)管理等方面進行了規範。

      四是監督檢查要求。明确運營單位負責設施設備運行維護工(gōng)作，委外(wài)服務的，運營單位應與服務商(shāng)簽訂書(shū)面協議，加強委外(wài)服務管理與評價。強調運營單位應做好故障統計分(fēn)析，對設施設備運行維護工(gōng)作實施全生(shēng)命周期的信息化、痕迹化管理，提高設施設備運行維護的科學管理水平。城市軌道交通運營主管部門應對運營單位設施設備運行維護情況實施監督檢查。

（來源：中(zhōng)華人民共和國交通運輸部運輸服務司）