人民網北(běi)京1月9日電(diàn) （記者喬雪峰） 從今年1月1日零時起，全國29個聯網省份(海南(nán)和西藏無收費(fèi)公路)的487個高速公路省界收費(fèi)站全部取消。目前，聯網運行已經有一(yī)周時間，出現了一(yī)些問題。

有網友反應，有的收費(fèi)站出現擁堵現象，部分(fēn)車(chē)主發現高速公路通行費(fèi)比以前高了，尤其是個别大(dà)貨車(chē)司機表示通行費(fèi)較之前大(dà)幅增加。針對這些問題，人民網記者采訪了交通運輸部相關負責人和專家進行了回應。

一(yī)問：爲何有些高速公路收費(fèi)站出入口變堵了？

取消高速公路省界收費(fèi)站、基本實現ETC覆蓋，目的是有利于提高出行效率、減少收費(fèi)站擁堵等現象。但是，部分(fēn)高速公路收費(fèi)站出入口卻出現了擁堵現象。

對此，交通運輸部公路局路網管理處處長顧志(zhì)峰接受人民網記者采訪時表示，首先，新系統在元旦假期期間啓用，元旦是出行高峰期會造成擁堵。其次，由于聯網收費(fèi)系統剛剛切換，個别地方運行不太穩定，出現一(yī)些異常的通行費(fèi)費(fèi)額，導緻出現車(chē)流擁堵，第三，收費(fèi)政策調整以後，一(yī)部分(fēn)貨車(chē)司機對政策不太了解，詢問收費(fèi)員(yuán)相關收費(fèi)政策情況導緻人工(gōng)收費(fèi)通道擁堵。“總體(tǐ)上，自1月1日零時高速公路省界收費(fèi)站撤站并網以來，全國高速公路網絡總體(tǐ)運行平穩，高速公路收費(fèi)站出入口并未造成大(dà)面積擁堵。”

據了解，1月1日聯網運行之後，每個收費(fèi)站的人工(gōng)收費(fèi)通道減少，導緻未安裝ETC的車(chē)輛隻能走人工(gōng)車(chē)道，造成高速公路收費(fèi)站擁堵。顧志(zhì)峰表示，在撤站、并網的工(gōng)作推進中(zhōng)，除了固定的人工(gōng)和ETC通道外(wài)，交通運輸部還要求每個收費(fèi)站在入口、出口方向至少再保留一(yī)條混合車(chē)道，滿足人工(gōng)交費(fèi)車(chē)輛通行需要，保障車(chē)輛快速通行。

二問：爲何有些客車(chē)高速收費(fèi)比以前高

“取消高速公路省界收費(fèi)站後，收費(fèi)方式由之前的按照最短路徑收費(fèi)變爲按照精确路徑收費(fèi)，體(tǐ)現多用路多收費(fèi)、少用路少收費(fèi)的原則。”顧志(zhì)峰表示，少部分(fēn)車(chē)輛的應交通行費(fèi)額可能會出現一(yī)些變化，但是正常情況下(xià)調整計費(fèi)方式不會增加通行費(fèi)用，由于客車(chē)通行費(fèi)收費(fèi)标準沒有發生(shēng)變化，理論上應交通行費(fèi)也不會發生(shēng)變化。

顧志(zhì)峰指出，在這次改革中(zhōng)，将車(chē)長小(xiǎo)于6米的8座和9座小(xiǎo)型客車(chē)的車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分(fēn)類，統一(yī)由二類調整爲一(yī)類，其應交的通行費(fèi)還将出現較大(dà)幅度的下(xià)降。

交通運輸部公路科學研究院副院長李愛民表示，取消高速公路省界收費(fèi)站并不是取消收費(fèi)，而是通過技術手段改變了收費(fèi)方式，目的就是實現車(chē)輛不停車(chē)快捷交費(fèi)，與此同時，由于計費(fèi)方式實現了精準收費(fèi)，在實際運行中(zhōng)，車(chē)輛的收費(fèi)水平就會産生(shēng)一(yī)些變化。

李愛民進一(yī)步介紹說，取消高速公路省界收費(fèi)站前，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實現了精準收費(fèi)和拆賬以外(wài)，大(dà)多數省份高速公路收費(fèi)采用最短路徑收費(fèi)。也就是說，不管實際走了多遠的路，都是按照起點和終點之間的最短路徑收取通行費(fèi)。取消高速公路省界收費(fèi)站後，在高速公路沿線，每逢有交通量發生(shēng)變化的路段(有出口或有入口)，均新建了門架，每個門架負責收取其所在路段的費(fèi)用，實現了分(fēn)段精确收費(fèi)，也就是說走多少路交多少錢。因此，在走了兩點之間較長路段的車(chē)輛，其通行費(fèi)較之前按照最短路徑計費(fèi)的費(fèi)額會有增加。

此外(wài)，收費(fèi)額取整規則也由原來的取整到“0元、5元”調整爲ETC車(chē)輛取整到“分(fēn)”、人工(gōng)收費(fèi)車(chē)輛取整到“元”，相應費(fèi)額也會“有升有降”。李愛民舉例說，“原來從甲地到乙地，按照收費(fèi)費(fèi)率乘以裏程，得出收費(fèi)金額是8元，實際收費(fèi)就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會取整到收10元。撤站後，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來的收費(fèi)制式相比，精确計費(fèi)更加準确，更加公平合理。”

還有一(yī)些省份，對客車(chē)實施降檔收費(fèi)。例如上海市二類客車(chē)按一(yī)類客車(chē)收費(fèi)，廣東省四類客車(chē)按三類客車(chē)收費(fèi)，這些地區相應客車(chē)的收費(fèi)水平也顯著降低。

三問：爲何有些貨車(chē)車(chē)主發現高速收費(fèi)比以前多

取消高速公路省界收費(fèi)站後，貨車(chē)通行高速公路時，收費(fèi)由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)軸數（車(chē)型）收費(fèi)，部分(fēn)貨車(chē)車(chē)主發現收費(fèi)比之前要高。

“改革後實載率高的貨車(chē)收費(fèi)比以前明顯降低，但在空載或者半載狀态下(xià)可能會比之前略有增加。”顧志(zhì)峰告訴記者，根據新的收費(fèi)規則，各地收費(fèi)标準按裏程加權平均的車(chē)貨總質量爲重要依據制定，要求實現“兩個确保”:一(yī)是确保貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔不增加；二是确保同一(yī)收費(fèi)車(chē)型在标準狀态下(xià)的應交通行費(fèi)不大(dà)于計重收費(fèi)時的費(fèi)額。

李愛民表示，各地在制定按軸收費(fèi)的标準時，是以2018年全省高速公路所有貨車(chē)的車(chē)貨總重和行駛裏程加權平均結果爲重要依據，按車(chē)型收費(fèi)後，對于同一(yī)軸型車(chē)輛，不論裝多裝少，都執行同一(yī)收費(fèi)标準。

那麽問題來了，本次調整明确提到“确保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔”，爲什麽貨車(chē)司機會感覺通行費(fèi)增加了呢？

顧志(zhì)峰表示，本次調整的要求是确保每一(yī)類收費(fèi)車(chē)型在标準裝載狀态下(xià)的應交通行費(fèi)額均不大(dà)于原計重收費(fèi)的應交通行費(fèi)額。各類貨車(chē)越接近标準裝載，較計重收費(fèi)時越節省通行費(fèi)。

顧志(zhì)峰指出，爲确保“兩個确保”原則落到實處，交通運輸部組織力量對各地的費(fèi)率調整方案進行深入研究分(fēn)析，督促各地嚴格落實，并實現貨車(chē)收費(fèi)标準比滿載至少下(xià)降10%。絕不允許各地借機提高收費(fèi)标準，增加貨車(chē)負擔。“建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，實現通行費(fèi)負擔不增加。”

此外(wài)，在繼續實施鮮活農産品運輸“綠色通道”政策基礎上，交通運輸部已會同相關部門印發通知(zhī)，明确要求各地全面推廣高速公路差異化收費(fèi)等費(fèi)率優惠政策措施，全面提高車(chē)輛通行效率、降低車(chē)輛通行費(fèi)負擔。

四問：爲何要調整貨車(chē)高速收費(fèi)方式？

在2019年5月28日舉行的交通部新聞發布會上，交通運輸部新聞發言人吳春耕就曾談及爲何調整貨車(chē)計費(fèi)方式。他指出，随着近年來我(wǒ)國治超工(gōng)作的持續深入開(kāi)展，高速公路嚴重違法超限超載已經得到有效遏制。特别是在當前要求取消高速公路省界收費(fèi)站，實現不停車(chē)快捷收費(fèi)的背景下(xià)，繼續實施計重收費(fèi)，沿用過去(qù)的操作模式，不利于貨車(chē)的快捷通行，降低貨車(chē)通行效率，影響“不停車(chē)快捷收費(fèi)”目标的實現。

因此，交通運輸部優化調整貨車(chē)計費(fèi)方式，統一(yī)由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)(軸)型收費(fèi)。

“世界上大(dà)多數國家采用按車(chē)型計費(fèi)方式收取貨車(chē)車(chē)輛通行費(fèi)，将貨車(chē)計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)(軸)型收費(fèi)，不僅有利于貨車(chē)使用ETC，實現不停車(chē)快捷通行，還能促進物(wù)流業提速增效。”顧志(zhì)峰對記者表示，2005年以前，我(wǒ)國也是按車(chē)型收費(fèi)的，按标記噸位劃分(fēn)貨車(chē)車(chē)型進行收費(fèi)，出現了很多“大(dà)噸小(xiǎo)标”現象，超限超載現象頻(pín)發。2005年以後，爲遏制超限超載，保護人民群衆生(shēng)命财産和公路基礎設施安全，根據交通運輸部統一(yī)部署，我(wǒ)國逐步推行收費(fèi)公路貨車(chē)實行計重收費(fèi)，但由于計重收費(fèi)需要停車(chē)稱重，在一(yī)定程度上影響了貨車(chē)通行效率。

爲此，交通運輸部按照國務院統一(yī)部署，會同有關部門指導各地，優化調整貨車(chē)計費(fèi)方式，統一(yī)由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)(軸)型收費(fèi)。爲确保不增加貨車(chē)總體(tǐ)通行費(fèi)負擔，交通運輸部将指導各地根據《收費(fèi)公路管理條例》等有關規定，科學測算并依法調整貨車(chē)通行費(fèi)費(fèi)率，統籌維護好重車(chē)和空車(chē)、高速公路使用者與投資(zī)者和經營管理者的合法權益。

吳春耕指出，在指導各地調整貨車(chē)計費(fèi)方式的同時，交通運輸部還部署各地加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴格禁止違法超限超載車(chē)輛進入高速公路行駛，切實保護廣大(dà)人民群衆生(shēng)命财産安全。

“從微觀和操作層面保證貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔不增加，對于滿載的車(chē)輛來說，費(fèi)額将明顯下(xià)降。”李愛民則表示，爲實現新舊(jiù)計費(fèi)方式平穩過渡，根據《國務院辦公廳關于印發深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實施方案的通知(zhī)》(國辦發〔2019〕23号)，交通運輸部會同有關部門印發專門通知(zhī)，督促指導各地以本省(區、市)2018年按裏程加權平均的貨車(chē)的車(chē)貨總質量爲重要依據，計算通行費(fèi)費(fèi)率，确保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔，确保同一(yī)收費(fèi)車(chē)型在标準裝載狀态下(xià)的應交通行費(fèi)額不大(dà)于計重收費(fèi)時的費(fèi)額。

李愛民指出，在不超限超載運輸的前提下(xià)，各類貨車(chē)越接近标準裝載，較計重收費(fèi)時越節省通行費(fèi)，當然，對于空載、輕載車(chē)輛，費(fèi)額可能會出現增加，建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費(fèi)方式調整的政策紅利。

（來源：人民網-财經頻(pín)道）