【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:04:21 女士們、先生(shēng)們，新聞媒體(tǐ)的朋友們： 大(dà)家下(xià)午好！歡迎各位記者朋友參加交通運輸部11月例行新聞發布會，感謝大(dà)家長期以來對交通運輸行業的關心和支持。 大(dà)家可能并不了解，我(wǒ)國是危險品的生(shēng)産和使用大(dà)國，每天有近300萬噸的危險物(wù)品運輸在道路上，這些危險品包括危險化學品、爆炸物(wù)品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質複雜(zá)，運輸過程中(zhōng)一(yī)旦發生(shēng)事故，容易造成較大(dà)的人員(yuán)傷亡和财産損失。比如說大(dà)家都知(zhī)道的天津港“8.12”爆炸事故，主要就是危險化學品爆炸，其危險程度可見一(yī)斑。因此，危險貨物(wù)道路運輸的安全生(shēng)産工(gōng)作事關國家和人民的生(shēng)命财産安全，也事關國家經濟發展和社會和諧穩定。 截至2018年底，全國共有危險貨物(wù)道路運輸企業1.23萬家，車(chē)輛37.3萬輛，從業人員(yuán)160萬人，危險品（道路）運輸量占危險品運輸總量的70%，還有一(yī)些是通過水運、鐵路等方式。爲了進一(yī)步加強危險品道路運輸安全管理，我(wǒ)部聯合公安部等五部制定了《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》，力圖從源頭開(kāi)始，全鏈條加強安全管理。該《辦法》今天正式對外(wài)發布，今天我(wǒ)們高興地邀請到了交通運輸部運輸服務司長徐亞華先生(shēng)，請他向大(dà)家具體(tǐ)介紹《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》的相關内容。 下(xià)面，有請徐亞華先生(shēng)做介紹。 【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:07:55 女士們、先生(shēng)們，新聞媒體(tǐ)的朋友們： 大(dà)家下(xià)午好！下(xià)面，由我(wǒ)向大(dà)家通報《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》有關内容。 正如剛剛主持人的介紹，加強危險貨物(wù)道路運輸安全管理，事關我(wǒ)國經濟發展和人民群衆生(shēng)命财産安全，與我(wǒ)們每個人的生(shēng)活息息相關。近些年，我(wǒ)國危險貨物(wù)道路運輸行業管理不斷規範、發展形勢持續向好，但仍存在一(yī)些漏洞和問題，比如非法托運、違規運輸、運輸車(chē)輛違規挂靠等重大(dà)安全風險仍在一(yī)定範圍内存在，不合格罐車(chē)流入運輸市場并“帶病”運行，危化品運輸車(chē)輛通行管控措施亟待規範等。 爲深入貫徹落實黨中(zhōng)央國務院的部署要求，切實強化危險貨物(wù)道路運輸安全管理，有效預防危險貨物(wù)道路運輸事故，保障人民群衆生(shēng)命、财産安全，保護環境，交通運輸部、工(gōng)業和信息化部、公安部、生(shēng)态環境部、應急管理部、市場監督管理總局等六個部門，以聯合部令形式制定發布了《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》。《辦法》統籌現行法律法規和标準規範，注重吸收以往事故教訓、總結各地實踐經驗、主動接軌國際規則，着力強化危險貨物(wù)道路運輸全鏈條安全管理，進一(yī)步健全和完善各項管理制度，從根本上解決行業存在的八個方面的突出問題： 一(yī)是強化運輸源頭安全管理。針對非法托運危險貨物(wù)問題，《辦法》建立了危險貨物(wù)托運清單制度，明确托運人在危險貨物(wù)信息确定、妥善包裝、标志(zhì)設置及相關單證報告提供等方面的義務。 二是強化裝貨環節安全管理。針對生(shēng)産、經營企業充裝環節把關不嚴縱容違規運輸問題，《辦法》建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”（分(fēn)别是：車(chē)輛是否具有有效行駛證和營運證；駕駛人、押運人員(yuán)是否具有有效資(zī)質證件；運輸裝備是否在檢驗合格有效期内；所裝載的危險貨物(wù)是否與運單載明的相一(yī)緻；所充裝的危險貨物(wù)是否在罐式車(chē)輛罐體(tǐ)的适裝介質列表範圍内等），對不符合要求的不得充裝或者裝載。 三是強化運輸過程安全管理。針對運輸企業對所屬車(chē)輛“挂而不管”、“以包代管”等問題，《辦法》明确規定“禁止危險貨物(wù)運輸車(chē)輛挂靠經營”，建立了危險貨物(wù)運單制度，明确運輸企業在發車(chē)例檢、安全告知(zhī)及車(chē)輛動态監控等方面的義務。 四是強化運輸裝備安全管理。針對常壓罐車(chē)本質安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車(chē)罐體(tǐ)檢驗制度，規定隻有經具備專業資(zī)質檢驗機構檢驗合格的罐車(chē)罐體(tǐ)方可出廠使用，重大(dà)維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。 五是強化從業人員(yuán)教育培訓。針對從業人員(yuán)專業能力、技術水平不高問題，《辦法》規定托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員(yuán)進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員(yuán)，不得上崗作業。 六是統一(yī)車(chē)輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車(chē)輛通行管理政策不統一(yī)問題，《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車(chē)輛通行，确需限制危化品運輸車(chē)輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。 七是實施小(xiǎo)件危險品豁免管理。針對84消毒液等小(xiǎo)包裝日化品，以及氣霧劑和化工(gōng)品試劑等低度危害物(wù)品合規運輸成本高問題，《辦法》完善了例外(wài)數量和有限數量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物(wù)進行管理。 八是強化多部門協同監管。針對危險貨物(wù)道路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監管合力未能充分(fēn)發揮的問題，《辦法》明确了交通運輸部主管、縣級以上地方交通運輸主管部門負責，工(gōng)業和信息化、公安、生(shēng)态環境、應急管理和市場監管等相關部門按職責監督檢查的管理體(tǐ)制。 下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同工(gōng)業和信息化部、公安部、生(shēng)态環境部、應急管理部和市場監管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓工(gōng)作，确保各項管理制度落實到位，有效保障危險貨物(wù)道路運輸安全。 各位記者朋友想要詳細了解《辦法》的全部内容，現在可以登陸交通運輸部官方網站查詢。 我(wǒ)要通報的内容就是這些，謝謝大(dà)家。 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:09:28 謝謝徐亞華先生(shēng)。 今天向大(dà)家通報的情況就是這些，下(xià)面進入提問環節。按慣例，請在提問之前通報一(yī)下(xià)是哪家媒體(tǐ)。 【中(zhōng)國交通廣播記者提問】11-28 14:11:27 請問《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》在保障安全的前提下(xià)，是如何保障危險貨物(wù)便捷高效運輸的？ 【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:14:09 您的問題很好，謝謝您的提問。 危險貨物(wù)種類繁多，用途廣泛，是工(gōng)業、農業、醫藥、能源、服裝、日化等行業的基礎原料，也與廣大(dà)人民群衆的生(shēng)活息息相關。高效便捷的危險貨物(wù)道路運輸，是降低全社會總體(tǐ)物(wù)流成本、有效保障和改善民生(shēng)的重要支撐。危險貨物(wù)道路運輸行業管理既要堅持“安全第一(yī)”、 把安全放(fàng)在首要位置，也要考慮“便民利民”。《辦法》中(zhōng)針對“便利運輸”主要體(tǐ)現在以下(xià)三個方面： 一(yī)是統一(yī)了危化品運輸車(chē)輛通行管理政策。目前，很多省份對危化品車(chē)輛高速通行采取了不同的限行措施，在一(yī)定程度上阻礙了危險貨物(wù)的高效流通，影響了人民群衆生(shēng)産生(shēng)活對危險貨物(wù)的需要。爲此，《辦法》明确公安機關限制危險化學品運輸車(chē)輛通行的，應提前向社會公布，并确定繞行路線。确需限制危化品車(chē)輛通行高速公路的，限制通行時段應當在0-6時之間，以推動全國統一(yī)通行管理政策。 二是對符合要求的小(xiǎo)件危險貨物(wù)實施豁免管理。按照現行法律法規規定，運輸84消毒液、香水等小(xiǎo)包裝日化品，以及氣霧劑和化工(gōng)品試劑等，需要由危險貨物(wù)專用車(chē)輛運輸，且不能與其他貨物(wù)混裝，運輸成本較高。爲此，《辦法》在總結我(wǒ)部對于農藥、塗料等小(xiǎo)件危險貨物(wù)運輸豁免相關經驗基礎上，健全完善了有限數量和例外(wài)數量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物(wù)運輸管理，降低運輸成本，促進便民利民。 三是促進多式聯運及國際運輸發展。《辦法》參照《聯合國關于危險貨物(wù)運輸的建議書(shū)規章範本》和《危險貨物(wù)國際道路運輸公約》，建立了與相關國際規則一(yī)緻的危險貨物(wù)的分(fēn)類、品名、編号、包裝、标簽等要求，爲發展危險貨物(wù)多式聯運及國際運輸奠定了基礎。 【中(zhōng)國新聞網記者提問】11-28 14:15:35 請問《辦法》将于何時開(kāi)始正式實施？如何确保《辦法》貫徹落實？ 【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:18:33 謝謝您的提問。 《危險貨物(wù)道路運輸安全管理辦法》已于近日印發，将于2020年1月1日實施。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将重點開(kāi)展以下(xià)四個方面的工(gōng)作，以保障《辦法》得到有效落實： 一(yī)是組織開(kāi)展宣貫培訓。目前，我(wǒ)們已經對各省級交通運輸主管部門的相關負責人及交通運輸部危險貨物(wù)道路運輸專家組成員(yuán)進行了專題宣貫培訓，同時要求各省交通運輸主管部門組織宣貫培訓，确保危險貨物(wù)道路運輸企業等相關參與方理解掌握《辦法》的各項規定。 二是完善配套管理措施。我(wǒ)部将制定發布《例外(wài)數量危險貨物(wù)道路運輸指南(nán)》和《有限數量危險貨物(wù)道路運輸指南(nán)》，并配合市場監管總局制定發布常壓罐車(chē)罐體(tǐ)檢驗機構名單及檢驗規則，工(gōng)信部、公安部、生(shēng)态環境部和應急管理部也将根據管理工(gōng)作需要陸續開(kāi)展相關文件的制修訂工(gōng)作，進一(yī)步健全《辦法》配套管理制度、保障各項制度落地實施。 三是加強執法監督檢查。我(wǒ)部将指導各地交通運輸主管部門加強行政執法監督檢查，加快建立完善聯合執法協作機制和違法案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規行爲，确保《辦法》得到嚴格執行。 四是加快建設信息系統。2017年3月，我(wǒ)部發文部署了全國危險貨物(wù)道路運輸安全監管系統建設工(gōng)作。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将全力推進部省兩級信息系統建設，并實現危險貨物(wù)道路運輸電(diàn)子運單部省聯網，爲《辦法》落實提供技術保障。 【中(zhōng)國交通報記者提問】11-28 14:19:57 謝謝發言人，中(zhōng)國交通報記者，我(wǒ)們知(zhī)道近期中(zhōng)國共産黨十九屆四中(zhōng)全會在京召開(kāi)，請問交通運輸部在落實四中(zhōng)全會精神方面有何部署？ 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:24:09 謝謝您的提問。 黨的十八屆三中(zhōng)全會以來，我(wǒ)部緊緊圍繞“完善和發展中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化”這一(yī)全面深化改革總目标，推動行業改革取得新進展，有力支撐了經濟社會發展和民生(shēng)改善。一(yī)是以改革降成本，累計降低物(wù)流成本2991億元。二是以改革補短闆，加快推進“四好農村(cūn)路”建設，農村(cūn)公路總裏程達405萬公裏，目前未實現通硬化路的鄉鎮和建制村(cūn)僅剩3個和8個，年底确保全通。三是以改革優環境，取消下(xià)放(fàng)部級審批事項46項，超過總數的2/3，實現行政許可事項一(yī)網通辦。四是以改革惠民生(shēng)，每年辦好10件以上的民生(shēng)實事，不斷提升百姓獲得感、幸福感、安全感。 黨的十九屆四中(zhōng)全會召開(kāi)後，交通運輸部黨組将學習宣傳貫徹全會精神作爲重大(dà)政治任務，第一(yī)時間傳達學習，廣泛開(kāi)展學習研讨，形成了黨組帶頭全面學、行業專題系統學、基層聯系實際學的熱潮。 近期，我(wǒ)部重點開(kāi)展以下(xià)四個方面的工(gōng)作： 一(yī)是抓學習宣傳。印發通知(zhī)，在交通運輸部系統部署開(kāi)展學習宣傳工(gōng)作，開(kāi)展黨組理論中(zhōng)心組集體(tǐ)學習、各級黨支部黨小(xiǎo)組學習讨論等多種形式的專題學習，下(xià)一(yī)步還将組織集中(zhōng)學習研讨。 二是抓部署落實。對标對表全會部署，結合行業實際，研究制定推進交通運輸治理體(tǐ)系和治理能力現代化的政策文件。 三是抓專項研究。統籌行業智庫力量，圍繞交通運輸行業制度建設和治理提升，開(kāi)展專題研究和專項調研。 四是抓試點創新。結合交通強國建設試點工(gōng)作，在13個地區開(kāi)展政策制度探索創新，接下(xià)來還會将試點範圍擴大(dà)至更多地區的交通運輸部門、企業、高校、科研院所等。 下(xià)一(yī)步，我(wǒ)們将在加快建設交通強國的新征程中(zhōng)，緊緊圍繞全會部署的堅持和完善13個方面制度，加快推動綜合交通運輸體(tǐ)系各方面的制度更加成熟、更加完備，不斷提升制度執行力和治理能力，更好地把國家制度優勢轉化爲交通運輸行業的治理效能。 【中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視記者提問】11-28 14:25:38 謝謝，我(wǒ)是中(zhōng)央廣播電(diàn)視總台央視的記者，我(wǒ)的問題關于撤站和ETC，撤站工(gōng)作目前進入聯調聯試階段，請問進展如何？此外(wài)從明年開(kāi)始，貨車(chē)通行将按照車(chē)型計費(fèi)，目前貨車(chē)安裝ETC的情況如何？ 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:29:11 謝謝您的提問。 撤站是交通運輸部今年的重大(dà)任務，對于你提的兩個問題，我(wǒ)一(yī)一(yī)來回答。 我(wǒ)首先回答第一(yī)個問題。根據工(gōng)作部署，11月1日起，各地已轉入收費(fèi)系統聯調聯試階段。目前，正在開(kāi)展網絡通信鏈路，系統功能、ETC門架及收費(fèi)站系統等三項測試工(gōng)作。據初步統計，截至11月27日，29個聯網收費(fèi)省份中(zhōng)，備用鏈路已經全部連通；除上海外(wài)，其他28個省份的主鏈路已經完成連通。這是第一(yī)組數。 另外(wài)，全國9116個收費(fèi)站已連通9023個，占比99%；北(běi)京、天津、河北(běi)、山西等27個省份連通率達到100%。這是第二組數。 第三組數，2萬4113套ETC門架系統已連通2萬3848套，占比98.9%；天津、河北(běi)、内蒙古、遼甯等22個省份連通率達到100%。應該說連通率各方面的工(gōng)作非常順利。 在第一(yī)階段系統功能測試中(zhōng)，30個省份（含西藏）的4055個數據接口已全部連通，第二階段數據合規性測試通過率達到99.2%。北(běi)京、山西、内蒙古、遼甯等26個省份已全部連通。完成了29個省份的車(chē)道機具測試、主流品牌的車(chē)牌識别設備及路側單元設備的測試。總的來說，全國收費(fèi)系統聯調聯試工(gōng)作正在按照計劃有序穩步推進。 截至11月27日，全國ETC用戶累計已達到1億7452.4萬，完成發行總任務的91.44%。其中(zhōng)，今年全國新增ETC用戶9384.72萬，完成新增發行任務的85.18%。對于貨車(chē)安裝ETC的情況，大(dà)家知(zhī)道明年1月1日起，貨車(chē)将由原來的計重收費(fèi)調整爲按車(chē)型收費(fèi)。爲做好貨車(chē)及專項作業車(chē)ETC發行工(gōng)作，我(wǒ)部于10月印發了《關于做好貨車(chē)及專項作業車(chē)ETC發行服務有關工(gōng)作的通知(zhī)》，明确了相關政策。并于11月組織各省ETC發行服務機構，工(gōng)商(shāng)、建設等五大(dà)合作銀行及中(zhōng)石油等單位，在遼甯沈陽啓動了全國貨車(chē)及專項作業車(chē)ETC發行推廣工(gōng)作，拉開(kāi)全面發行的帷幕。 據初步統計，目前全國30個省份（含西藏）都已開(kāi)展了貨車(chē)及專項作業車(chē)ETC發行工(gōng)作，日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個，并持續快速增長。 在此我(wǒ)還要提醒一(yī)下(xià)大(dà)家，根據相關政策規定，明年1月1日起ETC單卡用戶将不再享受通行費(fèi)優惠，且車(chē)輛需在收費(fèi)站入、出口停車(chē)領取或交回具備路徑标識和計費(fèi)功能的複合通行卡。 目前，我(wǒ)部正在組織各地集中(zhōng)開(kāi)展“大(dà)幹六十天，惠民千萬家”ETC發行專項活動，建議廣大(dà)貨車(chē)車(chē)主積極安裝使用ETC車(chē)載裝置，ETC單卡用戶迅速升級爲套裝用戶，确保能從明年1月1日起充分(fēn)享受改革紅利。 【封面新聞記者提問】11-28 14:31:49 您好發言人，封面新聞記者提問。日前，滴滴宣布順風車(chē)在7個城市上線試運營，請問交通部如何看待順風車(chē)重新上線？ 【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:35:23 謝謝您的提問。 2016年7月，《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車(chē)行業健康發展的指導意見》，即2016年國辦58号文明确指出，私人小(xiǎo)汽車(chē)合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應當鼓勵并規範其發展，制定相應的規定，明确合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平台等方面的權利和義務。我(wǒ)們鼓勵有條件的平台公司按照國務院文件的規定和要求，開(kāi)展順風車(chē)業務。但順風車(chē)業務也曾經發生(shēng)過惡性案件，希望各平台吸取教訓，加強安全管理措施，至少要做到以下(xià)四個方面： 一(yī)是平台公司必須嚴守安全底線。對上線車(chē)輛技術性能和駕駛員(yuán)背景要做好審核和動态監控，保護好用戶個人信息隐私，從源頭上保障安全。 二是要符合順風車(chē)本質。必須是駕駛員(yuán)自身出行需求爲前提、事先發布出行信息，由出行線路相同的拟合乘人員(yuán)選擇合乘車(chē)輛。駕駛員(yuán)所從事順風車(chē)行爲必須不以盈利爲目的，僅與搭乘人員(yuán)分(fēn)攤部分(fēn)出行成本或免費(fèi)互助。 三是平台公司不能以順風車(chē)名義提供非法網約車(chē)服務。順風車(chē)應按照各地有關規定，對每車(chē)每日的合乘次數有一(yī)定限制，符合所在城市的交通出行常理。 四是平台公司要快速響應處理乘客投訴。及時有效處理突發應急事件，并要承擔安全事故先行處理責任，保障駕駛員(yuán)和搭乘人員(yuán)安全和合法權益。 下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将依托交通運輸新業态協同監管部際聯席會議制度，指導各地相關管理部門密切關注平台公司安全整改落實情況，落實屬地責任，加強監督檢查，嚴厲查處借順風車(chē)之名組織非法營運的平台公司，維護城市客運市場競争秩序，促進交通運輸新業态規範健康發展，保障人民群衆生(shēng)命财産安全和合法權益。同時，也請各位媒體(tǐ)朋友和社會公衆共同參與監督順風車(chē)安全管理和服務質量。 【澎湃新聞記者提問】11-28 14:36:11 近日國務院公布了船員(yuán)個稅優惠政策。請問一(yī)下(xià)出台這個優惠政策是基于哪些考慮？對我(wǒ)國遠洋航運發展将産生(shēng)哪些影響？謝謝。 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:39:08 謝謝您的提問，也感謝你對這個問題的關注。 記者朋友從新聞報道中(zhōng)也看到了，經國務院批準，爲促進海運業發展，适應國内對海産品較快增長的需求，借鑒國際做法，從今年1月1日起到2023年底，對一(yī)年在船航行超過183天的遠洋船員(yuán)，其工(gōng)資(zī)薪金收入減按50%計入個稅應納稅所得額。這個優惠政策的實施，是航運業界多年呼籲、多方協調、共同努力的成果，是國務院批準的又(yòu)一(yī)項惠民政策，也是貫徹落實海洋強國，交通強國戰略的具體(tǐ)舉措，将有力促進我(wǒ)國高素質船員(yuán)隊伍的可持續發展。 截至2019年10月31日，我(wǒ)國共有注冊船員(yuán)161.3萬人，其中(zhōng)遠洋船員(yuán)人數爲57.1萬人。船員(yuán)這個群體(tǐ)，雖然數量不是很多，但是對社會經濟發展的貢獻很大(dà)，我(wǒ)國90%的外(wài)貿運輸通過海運完成。海員(yuán)這個職業社會關注度不高，他們遠離(lí)陸地，遠離(lí)家庭，忍受孤獨，面對各種惡劣的海況。 近年來，受國際航運業持續低迷的影響，我(wǒ)國遠洋船員(yuán)職業收入與陸地職業收入差距逐漸縮小(xiǎo)，職業吸引力顯著下(xià)降，航海類專業招生(shēng)人數基本呈現逐年下(xià)降趨勢，現有高級船員(yuán)隊伍流失比較嚴重，船員(yuán)隊伍平均年齡趨于老化，這個特别讓人擔心。特别與國際上其他主要航運國和海員(yuán)提供國相比，我(wǒ)國遠洋運輸船員(yuán)的稅負水平仍然較高、負擔過重。爲支持海洋強國、交通強國戰略的實施，進一(yī)步落實《國務院關于促進海運業健康發展的若幹意見》，發揮财稅政策支持作用，切實提升我(wǒ)國海運業和遠洋船員(yuán)職業競争力，交通運輸部配合财政部、稅務總局經過5年的調研論證，在充分(fēn)考慮海員(yuán)職業的特殊性和國際性的基礎上，推動出台了新的船員(yuán)個稅優惠政策。 對于你剛才提問中(zhōng)提到的這個政策出台以後會有什麽影響，可以說，實施船員(yuán)個稅優惠政策，體(tǐ)現了黨中(zhōng)央、國務院對船員(yuán)群體(tǐ)的關心，對航運業的重視，此舉對我(wǒ)國航運發展的影響主要體(tǐ)現在以下(xià)幾個方面： 一(yī)是有助于促進國家航運業發展。遠洋船員(yuán)是我(wǒ)國航運業核心競争力的重要組成部分(fēn)，是我(wǒ)國由航運大(dà)國向航運強國轉變的戰略資(zī)源，實施遠洋船員(yuán)個稅優惠政策，營造良好的船員(yuán)發展環境，打造一(yī)支數量充足、結構合理、素質優良的遠洋船員(yuán)隊伍，将充分(fēn)滿足航運發展需要，提升我(wǒ)國航運企業的國際競争力。 二是有利于服務民生(shēng)。廣大(dà)遠洋船員(yuán)受益于優惠的個稅政策，減輕了個人稅負，增加了船員(yuán)實際收入，使船員(yuán)切切實實得到了好處。 三是有助于提升船員(yuán)的社會認知(zhī)度和認可度。吸引更多有志(zhì)于投身航海事業的年輕人加入到船員(yuán)隊伍中(zhōng)來，優化船員(yuán)隊伍的年齡結構和數量結構，一(yī)定程度上解決船員(yuán)流失嚴重等問題。 四是可以進一(yī)步穩定船員(yuán)隊伍。鼓勵船員(yuán)上船工(gōng)作，營造良好的船員(yuán)發展環境。爲發展我(wǒ)國海洋經濟、實現“海洋強國”戰略、推動“一(yī)帶一(yī)路”倡議和“交通強國”建設等國家戰略提供有力的人才保障。 【中(zhōng)國水運報記者提問】11-28 14:40:37 我(wǒ)們了解到近期将啓用新版海員(yuán)證，請問最重要的變化是什麽？ 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:42:22 謝謝您的提問。海員(yuán)證大(dà)家可能也知(zhī)道，是中(zhōng)國公民以海員(yuán)身份出境入境和在國外(wài)船舶上從事工(gōng)作的有效身份證件。我(wǒ)國現行海員(yuán)證是2008年的版本，已不能适應目前的新技術标準和國際發展趨勢，不能充分(fēn)滿足船員(yuán)通關便利化的需求，需要進行改版。新版海員(yuán)證将于今年12月20日正式啓用，我(wǒ)們首次在海員(yuán)證上增加了與電(diàn)子護照完全相同的國家電(diàn)子簽名，首次植入了電(diàn)子芯片，将海員(yuán)的面部圖像、指紋、手寫簽名等生(shēng)物(wù)特征信息存儲在其中(zhōng)。可以說，新版海員(yuán)證達到了與我(wǒ)國電(diàn)子護照同等技術水平，不僅大(dà)大(dà)提升了海員(yuán)證的防僞能力和國際通行能力，也從技術上體(tǐ)現了海員(yuán)證作爲海員(yuán)出境證件的屬性和地位。 目前，26個世界主要航運國家和地區承認我(wǒ)國海船船員(yuán)适任證書(shū)，2018年我(wǒ)國外(wài)派海員(yuán)14.6萬人次。此外(wài)，我(wǒ)國已與70多個國家和地區簽署海運協定，所簽署的海運協定确定了《中(zhōng)華人民共和國海員(yuán)證》作爲海員(yuán)身份證件和便利通關的地位，如日本、俄羅斯、新加坡等國家對我(wǒ)國随船海員(yuán)實施免簽政策。下(xià)一(yī)步，我(wǒ)部将會同外(wài)交部、公安部等部門推進落實海運協定有關海員(yuán)便利通關的政策，積極推動海員(yuán)持海員(yuán)證自助通關、簡化海員(yuán)證辦理手續等政策和措施。 【北(běi)京交通廣播記者提問】11-28 14:43:36 馬上就到年底了，請問交通運輸部在防範交通工(gōng)程領域農民工(gōng)欠薪問題有何部署安排？ 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:46:13 謝謝您的提問。 近年來，交通基礎設施建設規模大(dà)，項目多，分(fēn)布廣，吸納了大(dà)量的農民工(gōng)兄弟(dì)參與工(gōng)程建設，促進了廣大(dà)農民工(gōng)就業，增加了農民工(gōng)收入。同時，保障農民工(gōng)工(gōng)資(zī)按時、足額發放(fàng)，是交通基礎設施建設的重要任務和基本要求，也是交通運輸行業堅持以人民爲中(zhōng)心發展思想的具體(tǐ)舉措。 交通運輸部堅決貫徹落實中(zhōng)央領導同志(zhì)關于根治欠薪問題重要批示精神及國務院政府工(gōng)作報告的部署，從體(tǐ)制、機制、監管等方面綜合施策、多措并舉。結合行業特點，将農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付情況作爲公路水運工(gōng)程建設市場督查的重要内容，組織對河北(běi)、内蒙古、江蘇、河南(nán)、廣西、重慶、雲南(nán)、貴州、青海等省（區、市）以及部分(fēn)直屬單位的建設項目進行抽查，着重檢查各項制度落實情況特别是農民工(gōng)工(gōng)資(zī)發放(fàng)情況。從抽查情況看，各地交通運輸部門高度重視農民工(gōng)工(gōng)資(zī)支付保障工(gōng)作，建立了較爲完善的配套制度，各項制度落實情況總體(tǐ)較好。 近日，按照國務院關于開(kāi)展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動相關工(gōng)作的要求，我(wǒ)部印發通知(zhī)部署開(kāi)展“2020年春節前公路水運建設領域根治拖欠農民工(gōng)工(gōng)資(zī)”專項行動，以政府投資(zī)公路水運建設項目中(zhōng)曾經出現過欠薪問題的項目和企業爲重點，要求施工(gōng)單位和建設單位自查自糾、及時清欠，交通運輸主管部門加大(dà)暗訪抽查力度，形成嚴格制度、暗訪抽查、預防預警、及時處置、信用評價、綜合施策的工(gōng)作體(tǐ)系，依法維護農民工(gōng)合法權益，确保辛苦一(yī)年的農民工(gōng)兄弟(dì)拿到錢回家過年。謝謝。 【界面新聞記者提問】11-28 14:48:47 今年年初，交通運輸部南(nán)沙群島海上救助中(zhōng)心正式挂牌成立，請問近一(yī)年以來我(wǒ)國在該海域開(kāi)展的海上救助工(gōng)作情況如何？取得了哪些成績？ 【交通運輸部新聞發言人 吳春耕】11-28 14:55:08 謝謝您的提問。我(wǒ)記得年初的發布會曾經公布過這個消息，今年1月，交通運輸部南(nán)海救助局三沙海上救助中(zhōng)心在南(nán)沙永暑礁正式挂牌運行，該專業救助力量是我(wǒ)國首支進駐南(nán)沙島礁執行人命救助任務的民事力量，代表了我(wǒ)國政府弘揚國際人道主義精神，履行國際公約義務，有效提供公益性應急保障服務，彰顯了負責任大(dà)國的形象。 近一(yī)年來，駐守南(nán)沙的救助幹部職工(gōng)始終保持昂揚鬥志(zhì)和飽滿精神狀态，恪盡職守、加強訓練、高效處置，用實際行動充分(fēn)踐行了保障海上人民生(shēng)命财産安全的承諾。據初步統計，自進駐以來共完成應急救助搶險任務16起，出動救助力量35艘（隊）次，成功救助遇險人員(yuán)133名、船舶6艘，直接獲救财産價值約7.39億元，高效安全地應對了各類海上突發事件，爲保障南(nán)海海域人命、環境、财産安全，發揮了應有的作用。 最後，我(wǒ)要向大(dà)家通報一(yī)個信息。 日前，由中(zhōng)華人民共和國海事局組織編撰的中(zhōng)文版《中(zhōng)國沿海航行指南(nán)》已正式由人民交通出版社出版發行，将爲航行在中(zhōng)國沿海的船舶提供中(zhōng)國沿海航路、途經水域海圖、法律法規、通航管理、禁航區、引航、防污染、通航環境及推薦航線、注意事項等航海保障信息及個性化服務。 本系列圖書(shū)分(fēn)爲北(běi)方海區、東海海區和南(nán)海海區三個分(fēn)冊，是“二十一(yī)世紀海上絲綢之路航行指南(nán)”的組成部分(fēn)。本系列圖書(shū)的出版爲航行于中(zhōng)國沿海船舶及海上人命安全提供了有力保障，打破了常年以來外(wài)版航行指南(nán)在航行于中(zhōng)國沿海船舶上的壟斷地位。書(shū)中(zhōng)所使用的自主知(zhī)識産權數據也是建立在中(zhōng)國海洋測繪能力提高和近年來中(zhōng)國版海圖不斷完善的基礎上，将有提升中(zhōng)國航海在世界航海界的影響力。 感興趣的記者朋友可以到旁邊看看，我(wǒ)們給大(dà)家準備了一(yī)些樣書(shū)。 今天的發布會到此結束，謝謝大(dà)家！（來源： 交通運輸部）