2019年7月正式實施的物(wù)流國家标準解讀

2019.07.30

《綠色物(wù)流指标構成與核算方法》(GB/T37099-2018)、《物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系》(GB/T 37102-2018)、《托盤單元化物(wù)流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018)三項國家标準已于20181228日經國家市場監督管理總局、國家标準化管理委員(yuán)會批準發布,并于201971日正式實施。三項國家标準均是列入物(wù)流标準化中(zhōng)長期發展規劃的重點标準項目,标準的發布與實施将有利的支撐物(wù)流業的高質量、可持續發展。

★《綠色物(wù)流指标構成與核算方法》(GB/T37099-2018

一(yī)、背景情況

随着世界經濟的不斷發展,人類的生(shēng)存環境出現能源危機,資(zī)源枯竭,生(shēng)态系統失衡等等現狀。各國政府采用各種方式推動綠色的發展,包括追加投入以促進環保事業的發展、組織力量監督環保工(gōng)作的開(kāi)展、制定專門政策和法令來引導企業的環保行爲。我(wǒ)國政府也越來越重視綠色的發展,黨的十九大(dà)提出“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放(fàng)、共享的發展理念”、“加快建立綠色生(shēng)産和消費(fèi)的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(tǐ)系”。

2014年國務院印發《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃(20142020年)》,提出将“大(dà)力發展綠色物(wù)流”作爲七項主要任務之一(yī)。爲了落實國務院發布的《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃(20142020年)》提出的主要任務,國家标準委彙同13個部門于201511月發布了《物(wù)流标準化中(zhōng)長期發展規劃(20152020年)》,《規劃》将綠色物(wù)流指标及評價列爲标準制修訂重點領域。

二、目的意義

1、爲政府和行業管理提供依據

标準提供的綠色物(wù)流指标體(tǐ)系及指标核算方法,可以作爲政府或社會組織全面考核企業綠色物(wù)流管理績效的參考依據,對企業的綠色物(wù)流水平做出客觀評價。通過對企業的測評,政府或相關組織部門可以有效掌握我(wǒ)國綠色物(wù)流的發展現狀及存在的主要問題,從而爲制定推進綠色物(wù)流的相關政策如推展綠色物(wù)流工(gōng)作、支持企業發展綠色物(wù)流提供決策依據。因此,标準将爲政府和行業的規範化管理提供依據。

2、爲評估企業綠色物(wù)流水平提供技術支撐

标準提供的綠色物(wù)流指标體(tǐ)系及指标核算方法易于實施,可計量與橫向對比,應納入到企業考核中(zhōng),評估企業是否爲綠色物(wù)流企業。企業可應用本标準計算出企業物(wù)流過程的資(zī)源消耗總量、物(wù)流規模與作業效率、溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量和各類污染物(wù)排放(fàng)量。在此基礎上,企業可以制定下(xià)一(yī)步的減排目标,從而推動企業節能降耗、綠色減排。

三、主要内容

标準首次給出了綠色物(wù)流的定義,規定了企業的綠色物(wù)流指标體(tǐ)系與指标核算方法,适用于綠色物(wù)流的建設、評價和考核,爲政府、行業管理部門、第三方評價機構以及企業綠色物(wù)流水平評估提供依據。标準的主要技術内容包括了以下(xià)幾個方面:

1、“綠色物(wù)流”定義

标準首次給出了綠色物(wù)流的定義,“通過充分(fēn)利用物(wù)流資(zī)源、采用先進的物(wù)流技術,合理實施運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、流通加工(gōng)、配送、信息處理等物(wù)流活動,實現物(wù)流環境淨化的過程”,即通過對土地、能源、水、材料、管理等資(zī)源的合理配置和有效利用,通過在物(wù)流各環節中(zhōng)設施設備的高效運行和物(wù)流作業效率提升,進而達到減少能源消耗、降低排放(fàng),實現對環境的保護。

2、綠色物(wù)流指标體(tǐ)系

标準依據“綠色物(wù)流”的定義,按照開(kāi)展物(wù)流活動的輸入、物(wù)流運作、物(wù)流活動産生(shēng)的能耗排放(fàng)輸出全過程展開(kāi),選取資(zī)源、運作、環境三個層面的共34個關鍵指标構建形成綠色物(wù)流指标體(tǐ)系。包括:

一(yī)級指标

二級指标

三級指标

資(zī)源指标

17個)

設施

物(wù)流節點選址

容積率

建築節能率

庫區綠地率

設備

場庫高效燈具占比

新能源車(chē)或符合國家最新環保要求車(chē)輛占比

清潔能源裝卸設備占比

标準化周轉容器占比(集裝箱、交換廂體(tǐ)、托盤、周轉箱、籠車(chē)等)

能源

場庫單位容積能耗

載運工(gōng)具百噸(立方米/車(chē))公裏

燃料消耗量

使用可再生(shēng)能源電(diàn)量占比

物(wù)流包裝

生(shēng)物(wù)降解塑料包裝材料使用率

可再利用包裝材料使用率

減量化包裝材料使用率

管理

物(wù)流管理體(tǐ)系

物(wù)流運營方案

物(wù)流信息化水平

運作指标

9個)

設施設備利用

場庫單位面積(容積)吞吐量

載運工(gōng)具載重量(容積)利用率

周轉容器循環使用占比

機械設備使用率

物(wù)流作業

集裝單元化運輸占比

共同配送占比

貨損率

物(wù)流包裝回收率

不合格品(含廢棄物(wù))合規處理率

環境指标

8個)

溫室氣體(tǐ)

單位業務量溫室氣體(tǐ)排放(fàng)量

大(dà)氣污染

單位業務量載貨汽車(chē)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)量

單位業務量柴油叉車(chē)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)量

單位業務量鍋爐大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)量

固液體(tǐ)污染

單位業務量固體(tǐ)污染物(wù)産生(shēng)量

單位業務量液體(tǐ)污染物(wù)排放(fàng)量

固液體(tǐ)污染物(wù)合規處理率

噪聲污染

噪聲排放(fàng)值

 

3、綠色物(wù)流指标核算方法

标準從可比、可量化原則給出了每個三級指标的核算條件性說明、核算方法以及和企業綠色化程度的關系。

 

★《物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系》(GB/T 37102-2018

一(yī)、背景情況

物(wù)流園區作爲重要的物(wù)流基礎設施,具有功能集成、設施共享、用地節約的優勢,促進物(wù)流園區健康有序發展,對于提高社會物(wù)流服務效率、促進産業結構調整、轉變經濟發展方式、提高國民經濟競争力具有重要意義。經過近二十年的發展,我(wǒ)國物(wù)流園區已由規劃建設爲主向運營管理爲主轉變。根據中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會物(wù)流園區專委會調查,2017年我(wǒ)國物(wù)流園區數量已經達到1638家,其中(zhōng)進入運營階段的物(wù)流園區有1113家,占物(wù)流園區總數的68%,與2006年的24%相比有了大(dà)幅提升。

同時,黨中(zhōng)央、國務院近年來高度重視物(wù)流園區發展。2009年,國務院《物(wù)流業調整振興規劃》(國發〔20098号)把物(wù)流園區工(gōng)程列爲9項重點工(gōng)程之一(yī)。2013年,國家發展和改革委員(yuán)會等十二部門聯合發布《全國物(wù)流園區發展規劃》(發改經貿〔20131949号),這是我(wǒ)國首個物(wù)流園區專項規劃。2014年,國務院《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃(20142020年)》(國發〔201442号)将物(wù)流園區列爲12項重點工(gōng)程之一(yī)。

随着物(wù)流業供給側結構性改革的深入,各政府部門也将物(wù)流園區作爲推進物(wù)流業降本增效的主要抓手之一(yī)。但受諸多因素影響,我(wǒ)國多數物(wù)流園區尚存在資(zī)源聚集效應不強、多式聯運銜接不暢、綜合服務能力不足、運營管理水平不高等諸多問題,物(wù)流園區發展現狀與十九大(dà)報告對經濟高質量發展要求極不相稱。20171218-20日召開(kāi)的中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議指出,必須加快形成推動高質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、績效評價、政績考核,創建和完善制度環境,推動我(wǒ)國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展,可見績效是衡量經濟高質量發展的重要手段。

因此,物(wù)流園區高質量發展迫切需要建立績效指标體(tǐ)系,本标準作爲評價物(wù)流園區建設成果和園區運營管理水平的依據,通過行業對标、樹(shù)立典型和示範引領,提升園區運營質量和管理水平,從而爲企業和政府制定園區發展政策提供依據。

二、目的意義

1、提高運營水平

在園區管理方面,建立物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系,有利于判斷園區自身地位與發展水平,并通過各指标評價結果的分(fēn)析,找出園區自身不足,加強園區的自我(wǒ)管理,從而明确園區發展與改進的方向,提升物(wù)流園區運營水平。

2、樹(shù)立行業标杆

在行業管理方面,目前我(wǒ)國物(wù)流園區仍然缺乏成功的經驗,建立物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系,有助于形成統一(yī)評判标準,區分(fēn)經營成效好的和成效差的物(wù)流園區,通過對經營狀況良好的物(wù)流園區進行試點示範,可以爲經營不善和尚未運營的物(wù)流園區的學習借鑒經驗提供可靠依據。

3、把握發展趨勢

在政府管理方面,建立物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系,有利于政府掌握物(wù)流園區整體(tǐ)運營情況,了解不同發展水平物(wù)流園區的分(fēn)布情況,并通過進一(yī)步分(fēn)析不同物(wù)流園區的發展前景,爲政府重新配置物(wù)流發展資(zī)源、精準制定發展政策、推動物(wù)流園區高質量發展提供決策支持。

4、輔助投資(zī)決策

在社會責任方面,建立物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系,有利于社會各界了解物(wù)流園區發展水平,有效區分(fēn)不同物(wù)流園區的發展優勢與劣勢,确定物(wù)流園區的業務特點,從而爲企業入駐園區和投資(zī)決策提供參考。

三、主要内容

标準規定物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系和指标内涵,是各類物(wù)流園區的績效管理與評價的參考依據。

1、物(wù)流園區績效指标體(tǐ)系

标準從園區的物(wù)流基礎設施、服務能力、運營管理與社會貢獻4方面給出了52個績效指标要求。

2、指标内涵

标準給出了每一(yī)個三級績效指标内涵、指标說明、評價要求和計算方法。

 ★《托盤單元化物(wù)流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018

一(yī)、背景情況

爲了進一(yī)步促進我(wǒ)國物(wù)流業發展,國家高度重視物(wù)流标準化工(gōng)作。國務院先後印發的《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃(2014-2020)》、《物(wù)流業降本增效專項行動方案(20162018年)等政策文件,都重點部署了物(wù)流标準化等工(gōng)作。2014年,商(shāng)務部聯合國家标準委相繼出台《關于加快推進商(shāng)貿物(wù)流标準化工(gōng)作的意見》、《商(shāng)貿物(wù)流标準化專項行動計劃》等指導性文件,明确了“由商(shāng)貿物(wù)流起步、從标準托盤切入、帶動提高物(wù)流标準化整體(tǐ)水平”的工(gōng)作部署。2018年,商(shāng)務部聯合9部委正式發布了《關于推廣标準托盤發展單元化物(wù)流的意見》,明确了将标準托盤作爲切入點進行推廣标準化應用,标準托盤将作爲物(wù)流運輸設施設備進行标準化所圍繞的中(zhōng)心點,包裝箱、周轉箱(筐)、貨運車(chē)廂、集裝箱等上下(xià)遊标準設施設備要圍繞标準托盤爲中(zhōng)心設立标準,進行銜接、運作,提升物(wù)流上下(xià)遊設施設備和服務标準化水平。

深入貫徹國家物(wù)流标準化發展戰略,落實國家推廣标準托盤發展單元化物(wù)流的方針,本标準基于對單元化物(wù)流系統的系統規劃,對單元化物(wù)流系統适用的各類托盤在尺寸規格、載重量、标識等主要性能指标和使用等要求進行統一(yī)和規範,作爲供應鏈物(wù)流的各個環節無縫銜接的基點,從而爲我(wǒ)國形成高效低成本的社會化的托盤單元化物(wù)流系統奠定基礎。

二、目的意義

1、規範和控制物(wù)流過程

單元化物(wù)流強調貨物(wù)以規格化單元的形式在供應鏈從始至終地順暢流通。标準通過對單元化物(wù)流系統适用的各類托盤的規範和統一(yī),爲貨物(wù)單元規格化、标準化奠定了基礎,确保了貨物(wù)單元在供應鏈裏實現一(yī)貫化作業,使得生(shēng)産企業、物(wù)流企業、批發企業、零售企業和用戶之間的物(wù)流更加順暢流通,從而提高物(wù)流效率,降低物(wù)流成本。

2、促進物(wù)流鏈各環節标準化銜接

托盤是貨物(wù)運輸最基礎的裝載單元,是物(wù)流機械化與自動化搬運最主要的作業單元,是倉儲系統最基本的儲存單元,也是物(wù)流信息系統最基本的記錄單元,牽一(yī)發動全身,在運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等物(wù)流環節中(zhōng)起着銜接貫通的關鍵作用。标準通過托盤的規範和統一(yī),今後就能夠以托盤尺寸标準爲核心,推動包裝箱、周轉箱、車(chē)廂等物(wù)流載具與之相匹配,儲存、裝卸、搬運、分(fēn)揀、包裝等物(wù)流設施設備與之相銜接。這對于整合優化供應鏈各物(wù)流環節的設備和工(gōng)藝,形成我(wǒ)國單元化物(wù)流系統至關重要。

3、提升單元化物(wù)流水平

标準秉承物(wù)流科學理念,從單元化物(wù)流系統協調發展的角度,規範和統一(yī)托盤标準,倡導和鼓勵生(shēng)産制造、物(wù)流、商(shāng)貿流通等企業以單元化、标準化托盤載具爲依托,規範包裝、儲存、裝卸、搬運、分(fēn)揀、配送、運輸等物(wù)流各環節操作,協同推進物(wù)流一(yī)體(tǐ)化運作,從而在整體(tǐ)上提升我(wǒ)國單元化物(wù)流水平,促進物(wù)流提質增效。

三、主要内容

标準給出了托盤單元化物(wù)流系統中(zhōng)流通的平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑闆托盤的設計準則和射頻(pín)識别标簽(RFID)及條碼符号的基本要求,是形成我(wǒ)國單元化物(wù)流系統時托盤設計、生(shēng)産、檢驗和使用的依據。

1、托盤形式

主要規定了托盤單元化物(wù)流系統中(zhōng)托盤的主要形式有平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和滑闆托盤。

2、平托盤設計準則

主要規定了托盤單元化物(wù)流系統中(zhōng)平托盤材質分(fēn)類以及各材質平托盤在尺寸及公差、形式、額定載荷以及在性能要求和試驗方法等方面的要求。

3、箱式托盤設計準則