1980年，阿爾文·托夫勒在其著作《第三次浪潮》中(zhōng)，給人們描述了一(yī)種未來——人類社會将進入信息化發展階段。多年後，當年還需遠眺的信息化浪潮，如今正在變成現實，信息化已經和我(wǒ)們伴生(shēng)，須臾不可分(fēn)割。

　　2014年，鎮江，全國運輸服務廳局長研讨班舉辦的第五個年頭，以“改進提升綜合運輸服務”爲主題的研讨班上，信息化成爲熱點話(huà)題。時任交通運輸部黨組成員(yuán)兼運輸司司長劉小(xiǎo)明在研讨班上指出，信息化作爲先進的管理和服務手段，其發展水平已成爲衡量一(yī)個國家、地區和行業現代化程度的重要标志(zhì)。運輸行業的信息化，對保障運輸安全、提高管理效率、降低物(wù)流成本、提升服務水平作用巨大(dà)。

　　就在2013年底2014年初，道路運輸信息化建設進入互聯互通發展階段，運政管理信息系統、公交智能化、客運聯網售票(piào)、城市公共交通一(yī)卡通互聯互通等起步良好。而在更廣闊的社會舞台，中(zhōng)國移動互聯網井噴式發展，手機網民數量超過了電(diàn)腦上網網民數量，華爲正式宣布進入智能手機領域（2012年）；京東、阿裏巴巴上市，以“智能調度匹配 抽傭金”的模式的出行平台快速崛起（2014年）。用小(xiǎo)米創始人雷軍的話(huà)來說，“就連睡覺都覺得是浪費(fèi)”。

　　面對互聯網 的萌發，道路運輸信息化的主要發展特征是互聯互通，肩負着行業管理和社會服務的雙重重擔，面臨着社會資(zī)本和移動互聯網技術的蜂擁潮湧，時不我(wǒ)待。這是道路運輸行業信息化必須承受的倒逼，也是前所未有的發展機遇。

　　本文選擇道路運政管理信息系統、全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統、12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統三個系統，以影響行業管理者、經營者、社會公衆三個層面，展看五年來道路運輸信息化的發展進程。

　　全國道路運政管理信息系統

　　爲推進運輸服務信息化建設，實現道路運政數據全國互聯互通，進一(yī)步提升道路運輸業務跨區域協同，提高道路運輸信息化管理服務水平，交通運輸部先後印發了《交通運輸部關于全國道路運政管理信息系統工(gōng)程可性行研究報告法人批複》（交規劃發〔2013〕666号）《交通運輸部關于全國道路運政管理信息系統工(gōng)程初步設計的批複》（交函水〔2014〕349号），正式啓動全國道路運政管理信息系統建設工(gōng)作。

　　全國道路運政管理信息系統于2014年12月正式開(kāi)始建設，2017年7月全國道路運政管理信息系統全面上線運行。

　　全國道路運政管理信息系統主要包括部級道路運政管理信息系統、省級道路運政管理信息系統（基本版）以及道路運政開(kāi)放(fàng)式基礎業務平台。根據《交通運輸部辦公廳關于開(kāi)展全國道路運政管理信息系統互聯互通工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2015〕63号）文件要求，2015年5月全國正式啓動道路運政管理信息系統互聯互通工(gōng)作。

　　2015年3月召開(kāi)的全國運輸服務廳局長研讨班專門以“以移動互聯網引領行業轉型升級”爲主題，提出要“打造面貌全新的運輸服務升級版”。2015年5月6日，運輸服務信息化工(gōng)作現場會，主要圍繞以信息化手段推動運輸服務行業改革攻堅和産業重構再造，部署今後一(yī)個時期運輸服務信息化重點任務。

　　2016年4月、2017年9月先後發布了《道路運政管理信息系統 第1部分(fēn)：總體(tǐ)技術要求》（JT/T 1049.1）《道路運政管理信息系統 第2部分(fēn):數據資(zī)源采集接口》（JT/T 1049.2）《道路運政管理信息系統 第3部分(fēn):數據資(zī)源目錄服務接口》（JT/T 1049.3）《道路運政管理信息系統 第4部分(fēn):跨省數據交換》（JT/T 1049.4）《道路運政管理信息系統 第5部分(fēn)：省級業務系統接口》（JT/T 1049.5）系列标準，開(kāi)發建設了部級運政系統、省級運政系統（基本版），進一(yī)步規範道路運政數據，确保道路運政管理信息系統實時聯網運行。

　　運政數據質量是系統綜合應用的基礎，部先後印發了《交通運輸部辦公廳關于加快推進道路運政管理信息系統升級改造與綜合應用工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2018〕43号）、《交通運輸部辦公廳關于集中(zhōng)開(kāi)展道路運政管理信息系統數據清理工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2018〕938号），圍繞人、車(chē)、戶、線58項核心數據的完整性、規範性、關聯性等指标，與重點營運車(chē)輛聯網聯控系統、全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務平台等系統進行融合，集中(zhōng)開(kāi)展運政數據清理工(gōng)作。

　　截至2018年底，運政核心數據的完整率、規範率和關聯率均超過99%；按照“建用并舉、以用促建”的原則，不斷深化部級運政系統綜合應用水平，開(kāi)發了道路運輸基礎信息查詢接口，并依托交通運輸微信公衆号、移動APP，向行業管理部門、社會公衆提供信息服務。2019年以來，部級運政系統爲社會提供道路運輸基礎信息查詢服務超多8500萬次。

　　道路運政管理信息系統不僅服務于行業管理機構，而且能夠以此爲基礎爲行業經營者和從業人員(yuán)，爲社會公衆提供服務，切實爲群衆辦事增添便利。爲此，部印發了《交通運輸部辦公廳關于改進提升互聯網道路運輸便民政務服務工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2019〕33号）。聚焦高頻(pín)辦事、異地辦事事項，依托道路運政管理信息系統開(kāi)發建設互聯網道路運輸便民政務服務系統，提供普通貨車(chē)網上年審、道路運輸駕駛員(yuán)誠信考核等14項網上辦事服務，以及人、車(chē)、戶、線等道路運輸信息查詢服務。

全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統

　　2009年，交通運輸部以上海世博會道路運輸安全保障工(gōng)作爲契機，在部級層面規劃建設了全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統。2010年4月，聯網聯控系統建成投入運行，完成了31個省級監管平台的接入，實現了旅遊包車(chē)、三類以上班線客車(chē)和危險貨物(wù)運輸車(chē)輛（簡稱“兩客一(yī)危”車(chē)輛）衛星定位信息的全國聯網，推動了“兩客一(yī)危”車(chē)輛動态監管工(gōng)作，有效解決了長期以來在車(chē)輛運輸過程中(zhōng)“看不見、聽(tīng)不到、管不着”的問題，爲實行車(chē)輛跨區域、跨部門聯合監管提供了基礎支撐。

　　聯網聯控系統規範了車(chē)載衛星定位終端設備在行業中(zhōng)的應用，交通運輸部于2011年組織編制并發布了《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術要求》( JT/T 794 )、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平台技術要求》（JT/T 796）、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T 808）、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平台數據交換》（JT/T 809）等四項道路運輸車(chē)輛衛星定位系統系列标準。

　　聯網聯控系統在提升政府管理部門對道路運輸市場的事中(zhōng)事後監管能力方面起到了積極作用，大(dà)幅提升了道路運輸企業的安全主體(tǐ)責任意識，對道路運輸安全監管方式手段帶來了革命性的影響，已成爲促進道路運輸業現代化、信息化發展的重要抓手。新修訂的《安全生(shēng)産法》和《道路運輸車(chē)輛動态監督管理辦法》（2016年第55号令）（點擊查看）發布，對道路運輸車(chē)輛動态監管提出了更加嚴格的法律要求。

　　“聯”是基礎，“控”是核心。爲了進一(yī)步強化“兩客一(yī)危”車(chē)輛動态監管能力，提高道路運輸安全性，以大(dà)數據技術加強數據資(zī)源的挖掘分(fēn)析水平，更好地爲行業管理、科學決策和服務提供支撐，聯網聯控系統部級平台2017年4月進行升級改造，2018年8月完成交工(gōng)驗收。聯網聯控系統升級改造工(gōng)程提升了系統部級平台數據交換處理能力，提高了營運車(chē)輛信息資(zī)源開(kāi)發利用水平，提升了重點營運車(chē)輛動态數據質量，完善了省平台、企業平台及社會化監控平台考核管理功能以及服務能力，實現了道路運輸行業動靜态業務數據融合，提高了道路運輸安全監管能力，加強了信息資(zī)源整合共享和信息服務能力。

　　目前，聯網聯控系統入網車(chē)輛總數已超過73萬輛，上線車(chē)輛總數70萬餘輛，軌迹完整率近95%。通過近年來系統的應用和管理，有效遏制了營運車(chē)輛超速行駛和駕駛員(yuán)疲勞駕駛等違法行爲，在預防和減少道路交通事故方面發揮了重要作用。

　　12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統

　　12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)是連接社會公衆和交通運輸管理部門的重要橋梁，是公衆參與交通行業管理的重要平台，是改進交通運輸行業管理與服務水平的有效手段，業務範圍覆蓋了公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、海上搜救、救助打撈、高速公路等領域，是各級交通運輸主管部門傾聽(tīng)民聲、暢通民意、彙集民智的重要載體(tǐ)，是廣大(dà)人民群衆表達意願心聲、反映利益訴求、參與行業治理的重要渠道。

　　2013年8月，交通運輸部印發《交通運輸部關于改進提升交通運輸服務的若幹指導意見》，将“開(kāi)通全國交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)”作爲便民利民的一(yī)項重要抓手和交通運輸部群衆路線教育實踐活動在“建設群衆滿意交通方面”要辦的十件實事之一(yī)。

　　2013年12月26日，工(gōng)業和信息化部正式批複交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)号碼爲12328。交通運輸部批準了《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)12328實施工(gōng)作方案》。

　　2014年1月交通部印發《交通運輸部關于印發交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)“12328”實施方案的通知(zhī)》，明确構建以地方爲主、聯網運行的12328電(diàn)話(huà)系統，暢通服務監督、投訴舉報、咨詢服務渠道。2015年5月部規劃司對《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統部級工(gōng)程可行性研究報告》進行了批複，正式進行項目立項。2015年8月部水運局正式批複《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統部級工(gōng)程初步設計》（交水函〔2015〕592号）。

　　中(zhōng)國交通通信信息中(zhōng)心作爲代建單位，制訂了一(yī)系列通用性标準規範，研發了統一(yī)版本的基礎通用性軟件，在全國範圍内共15個省市進行推廣應用。

　　12328電(diàn)話(huà)系統建設了多渠道呼叫中(zhōng)心，建立群衆與交通運輸管理部門之間的多種溝通方式，實現交通運輸服務監督、投訴舉報、信息咨詢的一(yī)站式受理。目前已完成了部、省、市三級聯網運行，提供跨省數據交換，建立業務協同處理的工(gōng)作機制。通過對各類信息的分(fēn)類梳理、數據挖掘、統計分(fēn)析，及時發現行業突出問題，把握和跟蹤行業熱點、難點、焦點問題，及時應對重大(dà)事件，提升了交通運輸行業科學決策水平。

　　2018年全國12328電(diàn)話(huà)系統共受理有效業務2245.23萬件，在全國政府公益服務電(diàn)話(huà)中(zhōng)名列前茅。其中(zhōng)，投訴舉報、信息咨詢、意見建議業務分(fēn)别爲135.97萬件、2062.45萬件和46.81萬件，分(fēn)别占業務總量的6.06%、91.86%和2.08%。

（中(zhōng)國交通通信信息中(zhōng)心運輸信息化事業部提供相關信息，特此緻謝）

(來源：中(zhōng)國道路運輸)