2018年，受國内外(wài)形勢變化影響，我(wǒ)國物(wù)流業面臨嚴峻挑戰，下(xià)行壓力有所加大(dà)。廣大(dà)物(wù)流企業和從業人員(yuán)迎難而上、紮實工(gōng)作，深入推進供給側結構性改革，培育産業新動能，提升供給質量，滿足日益增長的社會物(wù)流需求，物(wù)流運行呈現總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有進的基本态勢。

今後一(yī)段時期，我(wǒ)國物(wù)流業仍處于重要的戰略機遇期。展望2019年，我(wǒ)國物(wù)流業将運行在合理區間，長期向好的态勢不會改變。我(wǒ)們将圍繞“物(wù)流強國”目标，努力建設高質量物(wù)流服務新體(tǐ)系。

一(yī)、2018年我(wǒ)國物(wù)流業發展回顧

2018年是我(wǒ)國物(wù)流業貫徹黨的十九大(dà)精神的開(kāi)局之年，也是推進物(wù)流高質量發展的一(yī)年。經過一(yī)年的努力，我(wǒ)國物(wù)流業實現平穩增長，呈現出一(yī)些新的特點。

(一(yī))總體(tǐ)運行穩中(zhōng)趨緩

經濟下(xià)行壓力傳導到物(wù)流業。2018年，我(wǒ)國GDP首次超過90萬億元，同比增長6.6%，增速較上年回落0.2個百分(fēn)點。中(zhōng)國制造業采購經理人指數(PMI)均值爲50.9%，雖仍處于擴張區間，但是進入下(xià)半年，PMI指數連續下(xià)滑，12月PMI指數落入50%以下(xià)的收縮區間，經濟下(xià)行壓力加大(dà)。受需求偏弱和經濟增速放(fàng)緩的影響，物(wù)流運行呈穩中(zhōng)趨緩态勢。據中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會統計顯示，全年社會物(wù)流總額爲283.1萬億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增幅較上年回落0.2個百分(fēn)點。且下(xià)半年增速明顯低于上半年，需求規模保持适度增長，增長壓力有所加大(dà)。中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會發布的中(zhōng)國物(wù)流景氣指數全年均值爲53.8%，較上年小(xiǎo)幅回落，中(zhōng)國公路物(wù)流運價指數、公路貨運效率指數、倉儲指數、快遞物(wù)流指數、電(diàn)商(shāng)物(wù)流指數等行業指數均較上年有不同程度下(xià)滑，指數波動頻(pín)率和幅度加大(dà)，行業下(xià)行壓力有所增強。

(二)需求結構持續優化

消費(fèi)品物(wù)流成爲重要驅動力。全年社會消費(fèi)品零售總額突破38萬億元，消費(fèi)對經濟增長的貢獻率達76.2%，消費(fèi)日益成爲經濟增長主動力。其中(zhōng)，實物(wù)商(shāng)品網上零售額占社消零總額的比例達18.4%，成爲消費(fèi)增長的“亮點”。消費(fèi)貢獻持續增強，帶動消費(fèi)品物(wù)流快速增長。全年單位與居民物(wù)品物(wù)流總額7萬億元，可比增長22.8%，遠高于社會物(wù)流總額平均增速。電(diàn)商(shāng)物(wù)流繼續保持高速增長，電(diàn)商(shāng)物(wù)流指數中(zhōng)總業務量指數全年均值爲132.4，反映電(diàn)商(shāng)物(wù)流業務規模較上年增長超過三成。受消費(fèi)物(wù)流帶動，全年快遞業務量實現507億件，同比增長26.6%。零擔快運、大(dà)車(chē)隊、倉儲配送、冷鏈物(wù)流、即時物(wù)流等與消費(fèi)和電(diàn)商(shāng)相關的物(wù)流領域保持較快增長勢頭。消費(fèi)物(wù)流引領行業變革，新零售驅動物(wù)流模式創新，“網上下(xià)單、門店(diàn)發貨”的前置倉模式、“數據打通、倉庫共享”的協同倉模式改變傳統市場競争格局，有效降低物(wù)流成本、提升物(wù)流時效和增強客戶體(tǐ)驗，支撐形成國内強大(dà)市場。

工(gōng)業品物(wù)流向價值鏈上遊延伸。全年全國規模以上工(gōng)業增加值增長6.2%，總體(tǐ)保持在合理區間。其中(zhōng)，高技術制造業、裝備制造業等保持較快增長速度。總體(tǐ)來看，工(gōng)業物(wù)流仍然是社會物(wù)流主要需求來源。全年工(gōng)業品物(wù)流總額256.8萬億元，占社會物(wù)流總額的90.7%，較上年可比增長6.2%。其中(zhōng)，高新技術和裝備制造業物(wù)流需求保持較快增長，汽車(chē)物(wù)流、IT物(wù)流、家電(diàn)物(wù)流等物(wù)流領域處于領先水平。2018年交通運輸制造業、電(diàn)器機械制造和電(diàn)子通信技術制造物(wù)流需求分(fēn)别增長13.8%、10.1%和10.5%。制造企業物(wù)流外(wài)包規模擴大(dà)，程度加深，供應鏈物(wù)流成爲趨勢，精益物(wù)流、線邊物(wù)流、物(wù)流控制塔等現代物(wù)流模式得到推廣，運輸、倉儲等單環節的物(wù)流外(wài)包逐步向全鏈條的集成外(wài)包轉變，物(wù)流一(yī)體(tǐ)化、專業化、可視化水平提升，對制造企業降本增效作用持續增強。2018年，工(gōng)業和信息化部鼓勵服務型制造，一(yī)批服務型制造示範企業和示範項目聚焦供應鏈物(wù)流，現代物(wù)流業與制造業深度融合，助力制造業高質量發展。

進口貨物(wù)物(wù)流增速有所放(fàng)緩。全年貨物(wù)進出口總額30.5萬億元，首破30萬億元，比上年增長9.7%，出口額、進口額均創曆史新紀錄。但是貿易順差大(dà)幅收窄，進出口貨物(wù)貿易不平衡減弱，進出口貨物(wù)物(wù)流增速放(fàng)緩較爲明顯。2018年進口貨物(wù)物(wù)流總額爲14.1萬億元，同比增長3.7%，增速較上年回落5個百分(fēn)點。

(三)社會物(wù)流總費(fèi)用略有上升

社會物(wù)流總費(fèi)用略有上升。2018年，全年社會物(wù)流總費(fèi)用爲13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上年提高0.7個百分(fēn)點。社會物(wù)流總費(fèi)用與GDP的比率爲14.8%，較上年略有上升，其中(zhōng)保管費(fèi)用和管理費(fèi)用是推高物(wù)流總費(fèi)用的重要因素。

運輸費(fèi)用明顯回落。據中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會統計顯示，全年運輸費(fèi)用6.9萬億元，同比增長6.5%，增速較上年下(xià)滑4.3個百分(fēn)點，運輸費(fèi)用與GDP的比率爲7.7%，較上年下(xià)降0.3個百分(fēn)點。分(fēn)析原因，主要是貨源增速放(fàng)緩和運輸結構調整。全年貨物(wù)運輸總量515億噸，同比增長7.1%，增速較上年下(xià)滑2.2個百分(fēn)點。其中(zhōng)，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長9.2%，繼續保持較高增長速度。國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃》，提出實施鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運提升等六大(dà)行動。“公轉鐵”力度持續加大(dà)。環渤海地區、山東省、長三角地區，沿海主要港口和唐山港、黃骅港的煤炭集港實現由鐵路或水路運輸，全年主要港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長11.2%。多式聯運漸成結構調整共識，第三批多式聯運示範工(gōng)程項目名單發布。截止到2018年底，鐵路集裝箱業務同比增長33.4%，7個主要集裝箱鐵水聯運港口鐵水聯運量同比增長25%，多式聯運成爲運輸結構調整的重要着力點，助力降低社會物(wù)流成本。

保管與管理費(fèi)用有所上漲。全年保管費(fèi)用4.6萬億元，同比增長13.8%，增速較上年提高7.1個百分(fēn)點。保管費(fèi)用占GDP的5.1%，較上年提高0.4個百分(fēn)比。管理費(fèi)用1.8萬億元，同比增長13.5%，增速較上年提高5.1個百分(fēn)點。管理費(fèi)用與GDP的比率爲2%，較上年提高0.1個百分(fēn)點，保管與管理費(fèi)用快速擴張，成爲物(wù)流成本增速較快的主要原因。保管費(fèi)用中(zhōng)，資(zī)金占用成本增長12.3%，增速較上年提高9.6個百分(fēn)點，反映當前實體(tǐ)經濟中(zhōng)融資(zī)難、融資(zī)貴，資(zī)金使用效率偏低，存貨資(zī)金周轉速率不高。倉儲成本增長13.3%，增速較上年同期有所加快。主要是受物(wù)流用地難、用地貴影響，導緻倉儲租金總體(tǐ)上漲。此外(wài)，配送成本、流通加工(gōng)成本、包裝成本等保管費(fèi)用以及人工(gōng)成本等管理費(fèi)用均保持較快增長，推高物(wù)流保管和管理費(fèi)用。受存貨成本增長壓力影響，企業降低庫存積極性較高，供應商(shāng)管理庫存、零庫存、統倉統配等庫存管理模式逐步得到推廣。下(xià)一(yī)階段，降低保管和管理費(fèi)用将成爲物(wù)流降本增效的重點方向。

(四)物(wù)流企業集中(zhōng)度增強

企業兼并重組做大(dà)做強。随着資(zī)本市場的發展，兼并重組正在成爲物(wù)流企業補齊短闆、跨越式發展的重要手段。2018年，中(zhōng)遠海控完成收購東方海外(wài)，有望成爲全球第三大(dà)集裝箱運營企業。順豐收購DHL在華供應鏈業務，加速向綜合物(wù)流服務商(shāng)轉型。深圳投控入股怡亞通，打造高端服務産業集群。萬科物(wù)流并購太古冷鏈，布局全國冷鏈物(wù)流版圖。天地華宇并入上汽物(wù)流闆塊，向綜合物(wù)流服務提供商(shāng)全面轉型。中(zhōng)鐵快運與順豐組建合資(zī)公司發力高鐵快運，鐵路混改走向深入。中(zhōng)國郵政寄遞事業部成立，南(nán)航集團組建貨運物(wù)流企業等等。龍頭物(wù)流企業兼并重組活躍，優化自身戰略布局和業務架構，加快向多元化、專業化和規模化轉型。

市場集中(zhōng)度穩步提升。目前，全國物(wù)流相關法人單位數已近40萬家。一(yī)批綜合實力強、引領作用大(dà)的龍頭企業加速成長，在航運、電(diàn)商(shāng)、快遞、汽車(chē)、冷鏈等細分(fēn)市場領域，出現了一(yī)批超越或達到世界領先水平的标杆企業。截至2019年2月，全國A級物(wù)流企業達5025家，其中(zhōng)，代表國内最高水平的5A物(wù)流企業310家。在細分(fēn)物(wù)流領域，星級冷鏈物(wù)流企業60家，星級車(chē)隊企業118家。“中(zhōng)國物(wù)流企業50強”主營業務收入超1萬億元，進入門檻增加到29.6億元，市場集中(zhōng)度進一(yī)步提高。

(五)物(wù)流新動能引領變革

智慧物(wù)流創新迎來變革。物(wù)流互聯網全面連接物(wù)流資(zī)源，推動物(wù)流“在線化”發展。2018年，全國動态監控貨運車(chē)輛超過570萬輛。菜鳥啓動物(wù)流物(wù)聯網(IoT)戰略，推動物(wù)流數據化轉型。物(wù)流大(dà)數據加快應用，順豐聯合多家公司成立供應鏈大(dà)數據平台，深度挖掘行業數據價值。物(wù)流無人技術逐步推廣，部分(fēn)城市開(kāi)展無人駕駛貨車(chē)道路測試，“無人機、無人車(chē)、無人倉、無人配送、無人碼頭”等創新應用走在世界前列。“語音助手、單證識别、深度學習”等人工(gōng)智能技術得到應用，區塊鏈技術應用在物(wù)流行業開(kāi)始啓動。物(wù)流企業“數字化”轉型提速。流程可視化、操作自動化和決策智能化水平成爲重點。“互聯網+”物(wù)流促進“協同化”模式創新。無車(chē)承運試點企業取得積極成效，骨幹物(wù)流信息平台加快發展，産業“平台化”趨勢顯現。以中(zhōng)國外(wài)運爲代表的物(wù)流企業開(kāi)啓智慧物(wù)流戰略，以全面數字化轉型爲基礎開(kāi)展運營模式、商(shāng)業模式、組織模式的全方位重構，推出“運易通”等一(yī)批社會化物(wù)流平台，推動産業智慧化轉型之路。越來越多的物(wù)流企業加入智慧物(wù)流行列，“數字驅動、協同共享”的産業生(shēng)态體(tǐ)系逐步完善，産業互聯網迎來快速發展期。

供應鏈新動能逐步發力。2018年，商(shāng)務部等7部門與中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會開(kāi)展供應鏈創新與應用試點，55個城市列入試點城市，266家企業納入試點企業名單。越來越多的制造、商(shāng)貿和物(wù)流企業加快向供應鏈轉型發展。例如，海爾集團在以用戶需求爲中(zhōng)心的理念下(xià)，以工(gōng)業互聯網平台爲基礎提供社會化服務，使廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)制造企業享受智能制造服務，助力提升産業鏈水平。據中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會與工(gōng)業和信息化部2018年聯合調研顯示，我(wǒ)國部分(fēn)領先企業已處在供應鏈外(wài)部協同階段。從平均水平來看，我(wǒ)國企業仍普遍處于從内部集成到管理普及的較低水平發展階段，供應鏈創新與應用還剛剛起步，發展潛力和市場空間巨大(dà)。

(六)物(wù)流基礎設施建設提速

交通與物(wù)流基礎設施補短闆。2018年交通固定資(zī)産投資(zī)完成3.18萬億元。鐵路營業裏程将超過13萬公裏，高速公路通車(chē)裏程超過14萬公裏，沿海萬噸級泊位超過2400個，綜合交通運輸網絡加快完善。2018年，據中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會調查統計，全國運營、在建和規劃的各類物(wù)流園區超過1600個。近年來，物(wù)流樞紐建設受到重視，湖北(běi)省和順豐籌資(zī)新建的湖北(běi)鄂州民用機場正式獲批，建成後有望成爲亞太區第一(yī)個、全球第四個專業貨運樞紐。經國務院同意，國家發展改革委、交通運輸部會同相關部門發布了《國家物(wù)流樞紐布局和建設規劃》，落實黨的十九大(dà)關于加強物(wù)流等基礎設施網絡建設的決策部署，科學推進國家物(wù)流樞紐布局和建設。計劃到2020年和2025年，分(fēn)别确定30個和150個左右國家物(wù)流樞紐，爲建設國家物(wù)流樞紐網絡奠定良好基礎。

物(wù)流設施網絡化發展漸成趨勢。國家發展改革委、國土資(zī)源部、住房城鄉建設部公布第二批27家示範物(wù)流園區名單，物(wù)流園區逐步向連鎖化、品牌化、智慧化發展。傳化智聯加強網絡業務發展，打造共享班車(chē)和物(wù)流聯盟，搭建全國幹線運輸網絡體(tǐ)系。中(zhōng)物(wù)聯牽頭成立的百驿物(wù)聯搭建社會化服務平台，推動物(wù)流園區間互聯互通。物(wù)流企業網絡建設力度加大(dà)，主要快遞快運企業基本建成覆蓋城市和農村(cūn)的快遞物(wù)流服務網絡。阿裏計劃投資(zī)千億建設國家智能物(wù)流骨幹網，提出國内24小(xiǎo)時、全球72小(xiǎo)時送達的目标。國際物(wù)流網絡受到重視，物(wù)流海外(wài)倉和國際倉加快網絡建設。物(wù)流網絡成爲“一(yī)帶一(yī)路”戰略重要支撐，沿線物(wù)流通道和樞紐布局建設力度加大(dà)。2018年，國内已有59個城市開(kāi)通了中(zhōng)歐班列，全年開(kāi)行超過6千列。物(wù)流通道和園區樞紐聯動融合，編織覆蓋全國和全球的協同物(wù)流網絡，打造“通道+樞紐+網絡”的現代物(wù)流運行體(tǐ)系。

(七)行業營商(shāng)環境持續改善

供給側結構性改革深入推進。簡政減稅降費(fèi)政策相繼出台和逐步落地。5月16日，國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院常務會議，确定進一(yī)步降低實體(tǐ)經濟物(wù)流成本的措施，提出三個方面9項具體(tǐ)政策。其中(zhōng)，物(wù)流企業承租的大(dà)宗商(shāng)品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅，挂車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅，貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放(fàng)檢驗“三檢合一(yī)”，取消4.5噸及以下(xià)普通貨運從業資(zī)格證和車(chē)輛營運證，對貨運車(chē)輛推行跨省異地檢驗，推動取消高速公路省界收費(fèi)站等政策措施已經逐步實施。《快遞暫行條例》正式出台、降低物(wù)流成本成爲國務院大(dà)督查重點内容、車(chē)輛運輸車(chē)治理工(gōng)作圓滿結束、交通運輸業增值稅稅率調整、出入境檢驗檢疫劃入海關總署、外(wài)商(shāng)投資(zī)道路運輸業立項審批取消、優化跨省大(dà)件運輸并聯許可、規範公路治超執法行爲、綠色貨運示範城市創建、規範和優化城市配送車(chē)輛通行進一(yī)步規範等政策出台，公平開(kāi)放(fàng)、競争有序的物(wù)流行業營商(shāng)環境持續優化。中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會作爲行業社團組織，積極發揮橋梁和紐帶作用，反映行業訴求，參與政府決策，爲改善物(wù)流行業營商(shāng)環境發揮着越來越大(dà)的作用。

(八)基礎性工(gōng)作穩步推進

教育培訓、統計、标準、誠信等基礎性工(gōng)作有新進展。目前，全國已有610多所本科院校和近2000所中(zhōng)、高職院校開(kāi)設了物(wù)流專業，在校生(shēng)規模達50萬人。已有60萬人參加了物(wù)流、采購等職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的物(wù)流人才隊伍成長壯大(dà)。自2004年10月物(wù)流統計制度建立以來，已形成社會物(wù)流統計、物(wù)流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電(diàn)商(shāng)指數、快遞指數等指數系列。制造業采購經理指數(PMI)已成爲國内知(zhī)名、世界有影響的觀察中(zhōng)國經濟走向的“風向标”。自2003年9月全國物(wù)流标準化技術委員(yuán)會建立以來，已制定并發布國家标準68項、行業标準52項、團體(tǐ)标準15項。自2007年建立物(wù)流企業信用評價制度以來，共評出A級信用企業648家。目前，我(wǒ)會在物(wù)流服務平台、即時配送等細分(fēn)領域建立行業非誠信名單機制，強化行業規範自律，引導提升行業治理水平。

二、2019年我(wǒ)國物(wù)流業發展展望

當前，我(wǒ)國經濟運行穩中(zhōng)有變、變中(zhōng)有憂，物(wù)流業發展面臨的國内外(wài)形勢正在發生(shēng)深刻而複雜(zá)的變化。自2018年12月份以來，中(zhōng)國制造業PMI指數連續三個月低于50%，雖然有春節因素影響，但是指數水平總體(tǐ)低于上年同期，表明經濟下(xià)行壓力仍然較大(dà)。受此影響，物(wù)流規模增速将有所放(fàng)緩，一(yī)些制約行業發展的長期性、結構性矛盾将集中(zhōng)顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊(jiù)動能轉換相互交織，下(xià)行壓力是行業面臨的突出問題。

從不利因素看，一(yī)是國際形勢影響市場預期。當前，世界經濟不穩定、不确定因素增加，特别是中(zhōng)美貿易摩擦對企業信心和市場預期影響不可忽視，國際貿易波動幅度可能加大(dà)，國際供應鏈體(tǐ)系将加快重構，對國際航運、國際貨代等領域帶來直接影響，也将對國内物(wù)流需求産生(shēng)一(yī)定沖擊。目前，衡量國際貿易水平的波羅的海幹散貨運價指數(BDI)持續回落，表明國際貿易摩擦持續發酵對全球貿易和全球物(wù)流産生(shēng)一(yī)定負面影響。

二是國内市場需求增速放(fàng)緩。國内消費(fèi)需求雖保持較快增長，但是增速有所下(xià)滑，社會消費(fèi)品零售總額增速多年來首次低于10%，且實物(wù)消費(fèi)增速低于服務消費(fèi)增速，直接影響到社會物(wù)流需求增長。快遞業雖然仍保持較高增速，但是增速已連續幾年呈放(fàng)緩态勢。此外(wài)，房地産開(kāi)發投資(zī)增長受銷售放(fàng)緩和市場調控影響增速可能持續放(fàng)緩，制造業投資(zī)特别是民間投資(zī)受投資(zī)信心和利潤放(fàng)緩影響有繼續放(fàng)緩可能，将對社會物(wù)流需求增長帶來不利影響。

三是物(wù)流成本高、效率低問題依然嚴峻。企業成本上漲壓力依然較大(dà)。資(zī)金、人工(gōng)、能源等要素成本增長較快。物(wù)流用地難、用地貴問題日益尖銳，特别是在特大(dà)型、大(dà)中(zhōng)型城市，服務國内市場的物(wù)流配套設施緊缺，拉高社會倉儲成本。物(wù)流運輸價格持續低迷，公路貨運價格已經跌至近5年來最低水平。由于各種運輸方式銜接不暢，中(zhōng)間環節多、損耗大(dà)，降低運輸成本難度加大(dà)。企業物(wù)流成本分(fēn)散在産業鏈各個環節，物(wù)流服務質量總體(tǐ)偏低，一(yī)體(tǐ)化解決方案設計能力和專業化物(wù)流服務能力有待提高。

四是環保治理壓力持續加大(dà)。随着污染防治攻堅戰初戰告捷，下(xià)一(yī)步将針對突出問題打好重點戰役。按照國務院部署，運輸結構調整将持續推進，2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃骅港的礦石、焦炭等大(dà)宗貨物(wù)原則上将改由鐵路或水路運輸。同時，重點地區将淘汰“國三”及以下(xià)排放(fàng)柴油貨車(chē)100萬輛以上，“公轉鐵”力度将持續加大(dà)。柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰進入實施階段，以高污染高排放(fàng)柴油貨車(chē)爲重點，将建立實施最嚴格的機動車(chē)“全防全控”環境監管制度。柴油車(chē)“國六”排放(fàng)标準正式發布，各地加大(dà)車(chē)輛環保限行力度，“國三”及以下(xià)營運柴油貨車(chē)面臨提前淘汰，城市電(diàn)動貨車(chē)替換仍面臨通行壓力，貨車(chē)通行難尚未有效緩解。

五是市場營商(shāng)環境有待持續改善。目前，“放(fàng)管服”改革進入深水區，行業治理難度日益增加，簡政放(fàng)權之後的放(fàng)管結合、優化服務還有待深化和創新。物(wù)流業管理涉及部門多、協調難度大(dà)，與一(yī)體(tǐ)化運作、網絡化經營的物(wù)流運行模式不相适應。近年來，各部門出台了一(yī)系列政策措施，但存在落實不到位、推進速度慢(màn)、地方協調難等問題。新興的“互聯網+”物(wù)流領域出現的新問題，傳統的監管模式已經跟不上時代需要，也對物(wù)流業治理體(tǐ)系和治理能力現代化提出了新課題。

從有利因素看，一(yī)是物(wù)流先導作用逐步顯現。當前，服務業對GDP增長的貢獻率達到了近60%，物(wù)流業作爲重要的服務産業，基礎性、戰略性地位逐步鞏固，先導性作用開(kāi)始顯現。黨的十九大(dà)報告首次将物(wù)流基礎設施等同于水利、鐵路、公路、電(diàn)網等網絡建設，進一(yī)步提升了物(wù)流産業地位。繼全國物(wù)流園區規劃之後，政府有關部門首次出台《國家物(wù)流樞紐布局和建設規劃》，要求規劃建設一(yī)批國家級物(wù)流樞紐。加快推進要素集聚和資(zī)源整合，充分(fēn)發揮在全國物(wù)流網絡中(zhōng)的關鍵節點、重要平台和骨幹樞紐作用，實現區域物(wù)流格局與産業布局重塑，将有效支撐“一(yī)帶一(yī)路”、“京津冀協同發展”“長江經濟帶”等國家戰略落地，促進區域協調發展，培育新的經濟增長極。

二是産業鏈升級面臨機遇。國際貿易摩擦對我(wǒ)國帶來嚴峻挑戰的同時也有重要機遇。我(wǒ)國産業鏈仍處于全球價值鏈的中(zhōng)低端，供應鏈掌控能力不足是重要因素。最近一(yī)期世界銀行發布的全球供應鏈績效指标(LPI)，中(zhōng)國排名27位，與世界發達國家還有一(yī)定差距。全球經濟已經進入供應鏈時代，掌控現代供應鏈體(tǐ)系是體(tǐ)現國家競争力的重要标志(zhì)，也是現代化經濟體(tǐ)系建設的應有之義。國際貿易摩擦加劇要求我(wǒ)們重新審視國家供應鏈體(tǐ)系安全，防範供應鏈風險，推動先進制造業與現代服務業深度融合，重構國家供應鏈體(tǐ)系。下(xià)一(yī)階段，随着國家供應鏈試點城市、試點企業工(gōng)作推進，将逐步提升産業鏈水平，有效支撐實體(tǐ)經濟，助力經濟高質量發展。

三是科技發展孕育發展新動能。新一(yī)輪産業革命、技術革命深入推進，成爲行業發展的強大(dà)引擎。物(wù)聯網、雲計算、大(dà)數據、人工(gōng)智能、區塊鏈等一(yī)些重大(dà)技術與産業深度融合，創造行業新業态，“互聯網+”物(wù)流模式不斷創新。數字經濟引領創新發展，産業互聯網深入推進，将改變傳統物(wù)流運作方式和商(shāng)業模式，行業新動能不斷培育壯大(dà)。當然，面對新一(yī)輪技術革命，傳統物(wù)流企業的觀念轉變和戰略轉型速度稍顯不足。如何推動廣大(dà)物(wù)流企業擁抱互聯網，全面實現物(wù)流數字化、智能化改造，加入到智慧物(wù)流生(shēng)态體(tǐ)系的構建，形成“數字驅動、協同共享”的産業新生(shēng)态是下(xià)一(yī)步面臨的新機遇。

總體(tǐ)來看，我(wǒ)國物(wù)流業仍然處于重要的戰略機遇期。面對國内外(wài)形勢和各種因素疊加，我(wǒ)國物(wù)流業下(xià)行壓力較大(dà)，保持平穩增長的難度将更大(dà)。預計2019年我(wǒ)國物(wù)流業仍将運行在合理區間，社會物(wù)流運行效率将繼續保持平穩。

2019年是新中(zhōng)國成立70周年，也是決勝全面建成小(xiǎo)康社會的關鍵之年。在新的形勢下(xià)，我(wǒ)們要堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，加大(dà)改革開(kāi)放(fàng)力度，圍繞“物(wù)流強國”的目标，建設現代物(wù)流服務新體(tǐ)系，引導物(wù)流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科技創新力，打造品牌開(kāi)拓力，增強國家物(wù)流競争力，全面推進物(wù)流高質量發展，有力支撐現代化經濟體(tǐ)系建設。

2019年及今後一(yī)段時期，以建設“物(wù)流強國”爲新時代物(wù)流業的新使命，建議抓好以下(xià)重點工(gōng)作。

一(yī)是做好國家重大(dà)戰略的物(wù)流服務保障。适應“制造強國”戰略，推進供應鏈物(wù)流創新;抓住“消費(fèi)升級”戰略，重點推進消費(fèi)物(wù)流發展;圍繞“鄉村(cūn)振興”戰略，構建農業、農村(cūn)物(wù)流服務體(tǐ)系;根據“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”、“粵港澳大(dà)灣區”和“長三角一(yī)體(tǐ)化”等區域協調發展戰略，調整優化區域物(wù)流布局;順應“軍民融合”戰略，形成軍事物(wù)流和社會物(wù)流兼容、應急物(wù)流和平時物(wù)流兼顧的物(wù)流服務保障體(tǐ)系;構建符合“一(yī)帶一(yī)路”建設需要的物(wù)流服務網絡，積極融入全球供應鏈體(tǐ)系。

二是推進物(wù)流業與相關産業深度融合。深入挖掘制造、商(shāng)貿行業物(wù)流需求，尋找行業新的增長點。發展服務型制造，推進産業物(wù)流向社會化、服務化轉型。充分(fēn)利用互聯網技術，建設産業物(wù)流融合發展平台，提供平台化、社會化、專業化的物(wù)流服務。鼓勵物(wù)流業深度介入各相關産業産前、産中(zhōng)和産後全産業鏈服務，開(kāi)展銷售、生(shēng)産、采購及逆向物(wù)流預測預警，更好發揮物(wù)流業的支撐服務和先導帶動作用。

三是引導物(wù)流企業轉型升級和動能轉換。鼓勵物(wù)流企業通過兼并重組、聯盟合作、上市融資(zī)等多種形式實現規模擴張、資(zī)源集聚，加緊樹(shù)立行業品牌，培育一(yī)批實力雄厚、模式先進，行業領先、國際知(zhī)名的大(dà)型物(wù)流企業。鼓勵物(wù)流企業技術改造和裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和服務能力。打破傳統産業邊界，推動産業平台化發展，建立和諧共生(shēng)的産業生(shēng)态體(tǐ)系。

四是促進物(wù)流降本增效向提質增效轉變。進一(yī)步降低物(wù)流稅費(fèi)、通行、融資(zī)、用地、審批等制度性交易成本，發揮制度創新在降低物(wù)流成本中(zhōng)的重要作用。引導物(wù)流企業調整資(zī)源配置方式和運輸結構，推動技術、組織、模式和管理創新，提升物(wù)流企業綜合競争力。引導工(gōng)商(shāng)企業優化物(wù)流成本管理，從降低物(wù)流企業成本向降低企業物(wù)流成本乃至整個供應鏈物(wù)流成本轉變。大(dà)力推廣應用現代供應鏈等新模式和智慧物(wù)流等新技術，降低全鏈路物(wù)流成本，提高物(wù)流供給質量和運行效率。

五是加強物(wù)流基礎設施網絡協同。科學規劃和實施國家物(wù)流樞紐布局，明确物(wù)流基礎設施用地屬性，加大(dà)中(zhōng)西部内陸地區、大(dà)中(zhōng)型消費(fèi)城市、重點制造産業集群的樞紐設施配套。持續推進物(wù)流園區、配送中(zhōng)心、末端網點等物(wù)流基礎設施短闆建設。規劃完善城市物(wù)流網點布局，科學制定配送車(chē)輛通行規則，緩解城市物(wù)流“最後一(yī)公裏”難題。加強區域物(wù)流設施有效銜接，促進物(wù)流園區示範引領和互聯互通，依托行業協會實施全國百家骨幹物(wù)流園區“互聯互通”工(gōng)程，發揮社會物(wù)流網絡整體(tǐ)效能。

六是鼓勵供應鏈創新與應用。推動建立供應鏈綜合服務平台，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物(wù)流服務、分(fēn)銷執行、融資(zī)結算、商(shāng)檢報關等一(yī)體(tǐ)化服務。開(kāi)展供應鏈創新與應用試點示範，引導工(gōng)商(shāng)企業聚焦整合資(zī)源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的數字化、可視化和智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有效服務實體(tǐ)經濟。

七是實施智慧物(wù)流發展戰略。制定智慧物(wù)流專項規劃，編制智能物(wù)流技術裝備路線圖，開(kāi)展重大(dà)智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資(zī)本設立産業投資(zī)基金，推動智慧物(wù)流模式創新。出台财稅引導政策，解決新技術、新模式、新業态出現的數字化治理問題和政策障礙。鼓勵骨幹物(wù)流信息平台建設，實現物(wù)流要素全面連接，實施中(zhōng)小(xiǎo)物(wù)流企業數字化、智能化改造工(gōng)程。加強數字物(wù)流基礎設施建設，建設物(wù)流互聯網，引導基礎設施線上線下(xià)融合發展。

八是大(dà)力發展綠色低碳物(wù)流。有序推進運輸結構調整，分(fēn)階段分(fēn)步驟引導不達标車(chē)輛退出市場，鼓勵清潔車(chē)輛在物(wù)流領域的應用，引導清潔車(chē)輛更新替換，科學制定柴油貨車(chē)污染治理方案，加大(dà)财政政策支持力度，切忌政策“一(yī)刀切”。大(dà)力推廣綠色物(wù)流技術，開(kāi)展綠色物(wù)流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車(chē)輛、倉庫屋頂太陽能發電(diàn)等綠色裝備技術應用。鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、挂車(chē)共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是培育高素質物(wù)流人才隊伍。加強物(wù)流領域理論研究，逐步完善物(wù)流理論體(tǐ)系、學科體(tǐ)系和專業人才培養體(tǐ)系。深入推進産學研結合，開(kāi)展專業化、定制化職業培訓，提高物(wù)流從業人員(yuán)整體(tǐ)素質。加強社會保障制度建設，改善從業人員(yuán)工(gōng)作條件、降低工(gōng)作風險、提高社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業從業人員(yuán)，增加從業人員(yuán)的獲得感、歸屬感和榮譽感。

十是夯實行業基礎工(gōng)作，提升市場治理能力。充分(fēn)發揮行業協會服務企業、服務行業、服務政府的作用，圍繞“物(wù)流強國”建設目标，建立符合物(wù)流高質量發展的指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、績效評價體(tǐ)系，完善行業治理體(tǐ)系和治理機制。加強部門統籌和地方協調，抓好已有政策的落實，根據出現的新情況和新問題，研究出台新的配套政策。進一(yī)步深化“放(fàng)管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行便民服務措施。開(kāi)展平台數字化治理，創新“政府監管平台、平台管理企業”的監管方式。充分(fēn)發揮行業協會作用，推進誠信體(tǐ)制建設，加強社會統籌協調，形成協同治理機制，營造統一(yī)、開(kāi)放(fàng)、規範、有序的物(wù)流營商(shāng)環境。

改革開(kāi)放(fàng)四十年來，我(wǒ)國物(wù)流業實現了曆史性變革，取得了輝煌成就，積累了豐富經驗。面對新的風險和挑戰，我(wǒ)國物(wù)流業長期向好的态勢不會改變，仍擁有巨大(dà)的發展空間。站在新的曆史起點上，我(wǒ)們要适應新形勢、把握新使命，全面提升國家物(wù)流競争力，逐步完善現代物(wù)流服務新體(tǐ)系，爲建設現代化“物(wù)流強國”，推動經濟高質量發展做出應有貢獻，以優異成績慶祝中(zhōng)華人民共和國成立70周年。

從業青年的職業發展和社會融入”的調研。調研顯示，一(yī)線配送人員(yuán)已突破300萬，他們中(zhōng)絕大(dà)部分(fēn)爲18至35歲的青年(如圖所示)，近一(yī)半的快遞小(xiǎo)哥每天工(gōng)作10至12小(xiǎo)時。

目前，直營快遞公司采用較爲傳統的招工(gōng)用人模式，但更多的企業采用加盟制運營，總部對加盟網點缺乏實際監管。外(wài)賣平台更是讓配送員(yuán)在網絡注冊，與平台不産生(shēng)法律意義上的直接勞動關系。

在全國兩會期間，全國青聯上交提案，建議市場監督管理部門适應互聯網和電(diàn)子商(shāng)務發展的特點，明确加盟、承包、代理的主體(tǐ)資(zī)格及其責任義務，通過規範經營主體(tǐ)來規範勞動關系。要求快遞配送企業加強對加盟網點管理，不能“一(yī)包了之”，明确其應有的管理責任，将加盟網點納入監管督查範圍。發揮行業協會積極作用，建立行業管理規範和标準，對企業實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

勞動關系複雜(zá)、職業保障差、職業前景不明确……針對快遞小(xiǎo)哥面臨的諸多問題，全國人大(dà)代表、江蘇省泗洪縣歸仁郵政支局局長殷勇建議，強化勞動保障，建議人力資(zī)源和社會保障部門盡快研究快遞配送等新業态中(zhōng)的勞動關系和社會保障問題，規範快遞配送人員(yuán)的工(gōng)資(zī)标準、合同條款、商(shāng)業保險等，加大(dà)勞動保障監察執法、争議調解仲裁力度。

推進快遞配送行業制定合理的參保方案，根據職業環境和行業特性，建立多層次社會保險體(tǐ)系，盡快建立城鄉之間、地區之間的社會保險轉接平台，加大(dà)意外(wài)傷害險的商(shāng)業彌補力度。

問題2：高強度工(gōng)作無暇顧及個人生(shēng)活

期待更多服務“禮包”，提升城市融入感

快遞業尤其是一(yī)線網點長期保持高強度、高負荷的工(gōng)作節奏，員(yuán)工(gōng)工(gōng)作壓力大(dà)，照顧家庭的時間少之又(yòu)少，很多單身男青年面臨着無暇顧及個人感情生(shēng)活的窘境。據不完全統計，在快遞業中(zhōng)，外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)占了相當大(dà)的比例，城市安家和子女教育等問題不容忽視，随之而來的則是缺乏融入感和歸屬感。

山東順豐總經理助理兼公共事務部負責人付興斌認爲：“要解決這方面的問題，單純地依靠企業層面的薪酬制度和福利保障不太現實。”他希望政府能夠在未來給予快遞員(yuán)這一(yī)群體(tǐ)更多的關注和政策支持，有效解決快遞從業人員(yuán)在城市生(shēng)活的後顧之憂。

以廣州省湛江市經濟開(kāi)發區爲例，該開(kāi)發區有41%的快遞從業人員(yuán)的婚姻狀況爲未婚，男女比例約爲6∶1。在此前廣東舉辦的“快遞小(xiǎo)哥與人大(dà)代表、政協委員(yuán)面對面”座談會上，湛江市人大(dà)代表、經濟開(kāi)發區黨政辦副主任梁德英建議：“有些單位男同志(zhì)多，有些單位女同志(zhì)多。我(wǒ)認爲可以有針對性地開(kāi)展一(yī)些活動，比如快遞業與超市、家政、幼教等行業組織一(yī)些聯歡會。”

除了單身男青年較多的問題，調研過程中(zhōng)也有快遞員(yuán)表示融入城市有較大(dà)阻力，特别是住房問題難以解決。針對這一(yī)問題，北(běi)京市組織召開(kāi)了促進快遞行業規範健康發展座談會，爲快遞企業、快遞小(xiǎo)哥送上了專屬“服務包”，其中(zhōng)就有解決快遞員(yuán)住宿問題等生(shēng)活方面的措施，提出将提供2400套(間)租賃房源(含續租、新增)，并按照一(yī)定比例規劃建設一(yī)批隻租不售、統一(yī)管理的快遞員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍和配套設施作爲宿舍，幫助快遞員(yuán)工(gōng)解決住宿問題。今後，在服務北(běi)京市民的同時，快遞小(xiǎo)哥也将感受到更多的人性化服務。

問題3：“最後一(yī)公裏”派送仍是“痛點”

末端設施共享化，爲快遞小(xiǎo)哥減負

快遞電(diàn)動三輪車(chē)、摩托車(chē)、燃油助力車(chē)通行和停靠難，是快遞小(xiǎo)哥頭疼的“老問題”。從另一(yī)方面講，快遞行業多以派件多少計酬，爲了搶時間、搶運單，一(yī)些快遞員(yuán)違反交通法規、占用機動車(chē)車(chē)道等違章行爲屢見不鮮，也給城市交通治理帶來難題。

調研顯示，“最後一(yī)公裏”派送是普遍困擾社會、行業和快遞從業者、消費(fèi)者、城市管理者的最大(dà)“痛點”之一(yī)，亟待通過發展驿站等快遞末端共享服務平台、推動集約化配送進社區等方式加快解決。

爲此，殷勇建議，公安交管部門要對快遞配送車(chē)輛的車(chē)型、載重、制動标準及使用管理進行規定，制定上路行駛和停靠标準，同時，充分(fēn)考慮到新舊(jiù)車(chē)更新換代的實際周期，逐步淘汰不合格車(chē)輛。

城市規劃和管理部門将快遞終端設施納入城市公共服務基本建設範疇，使智能投遞櫃等快遞終端設施能和垃圾站、郵政投遞點等一(yī)樣在社區公共服務設施建設中(zhōng)予以統籌考慮。并充分(fēn)利用社區閑置空間，提高現有物(wù)流資(zī)源的使用效率，減少無效投遞。

國家郵政局大(dà)力推進快遞“進社區”“進高校”以來，已取得顯著成效，但多地仍存在不同程度的末端投遞難題。全國人大(dà)代表、杭州技師學院教師楊金龍建議，可以由國家有關部門進行頂層設計，将快遞服務作爲基本公共服務，将快遞末端共享服務設施作爲便民利民項目，納入城市規劃，在用地、設立等方面提供便利。

各級住建部門提升新建住宅小(xiǎo)區的驗收标準，明确配套快遞設施用地和場所。主管部門、行業協會鼓勵和引導住宅小(xiǎo)區設置快遞綜合末端平台，不收或少收取進門費(fèi)，引進優質企業開(kāi)展社區快遞末端運營。各級市場監管、商(shāng)務、郵政等部門也要加強對末端服務創新的引導和管理，鼓勵企業通過科技手段提升站點運營安全性，保障快遞末端共享服務設施高效、優質、安全運行。

                              （類型：轉載   來源：中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會   作者：何黎明 ）