2018年是物(wù)流降本增效、結構調整的一(yī)年。2019年是科技與物(wù)流不斷融合、創新運輸的一(yī)年。展望2019：

（1）完善物(wù)流行業基礎建設，構建全面的全國交通網絡；

（2）鐵路運輸推動運輸結構變革；

（3）科技高速融入，推動智慧物(wù)流發展；

（4）供應鏈物(wù)流得到發展；

（5）市場監管轉向信用與數據。

1、物(wù)流與國家政策

1.1 物(wù)流政策的曆史

40年前，我(wǒ)國還沒有「物(wù)流」概念；40年後，中(zhōng)國成了世界上最大(dà)的物(wù)流市場國家，發展成包括合同物(wù)流、地面運輸（公路和鐵路系統提供的物(wù)流）、快遞及包裹、貨運代理、第四方物(wù)流、分(fēn)銷公司在内的龐大(dà)體(tǐ)系。這些都源于國家政策的扶持與引導。

20世紀90年代，物(wù)流開(kāi)始在中(zhōng)國起步。2001年出台了《關于加快我(wǒ)國現代物(wù)流發展的若幹意見》推動了物(wù)流業的快速發展。2009年，《物(wù)流業調整振興規劃》的出台帶來了前所未有的物(wù)流熱，國家從實際行動上狠抓物(wù)流。2011年，推出了推動物(wù)流業發展的8項配套措施，營造了行業發展的健康環境。

從傳統物(wù)流到現代物(wù)流，再到物(wù)流供應鏈，政策在其中(zhōng)無一(yī)不起到協助指導作用。

如今，政府部門的任務就是提供公平、透明、統一(yī)的物(wù)流法制環境，爲物(wù)流企業能夠在市場中(zhōng)充分(fēn)發揮實力提供良好的外(wài)部條件，這将對行業發展産生(shēng)深遠的影響。

1.2 物(wù)流中(zhōng)長期規劃

物(wù)流業已是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性産業。在《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃》中(zhōng)，确定了多式聯運、物(wù)流園區、農産品物(wù)流、制造業物(wù)流與供應鏈管理、資(zī)源型産品物(wù)流、城鄉物(wù)流配送、電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流、物(wù)流标準化、物(wù)流信息平台、物(wù)流新技術開(kāi)發應用、再生(shēng)資(zī)源回收物(wù)流、應急物(wù)流等12項重點工(gōng)程，并提出到2020年，基本建立現代物(wù)流服務體(tǐ)系。

《物(wù)流業發展中(zhōng)長期規劃》政策出台兩年多以來，物(wù)流整體(tǐ)運行效率明顯提升。在「互聯網+」高效物(wù)流、「智慧物(wù)流」的推動下(xià)，湧現出一(yī)大(dà)批新企業、新模式、新業态。通過兼并重組、聯盟合作等方式，物(wù)流企業不斷強化資(zī)源整合能力，加快跨界融合，服務範圍逐漸向産業鏈、價值鏈高端延伸。

接下(xià)來，爲促進物(wù)流業轉型升級創新發展，深化供給側結構性改革将有進一(yī)步動作。

1.3 2018年來政策圖譜

現在，國家關于物(wù)流的支撐政策不勝枚舉，以下(xià)梳理了2018年來關于促進物(wù)流行業發展的國家政策。這些政策、指導意見從不同的角度，爲物(wù)流業未來的發展指明了方向。對于物(wù)流企業來說，準确地把握風向，順應大(dà)環境，才能找準發力點。

2018年來政策圖譜

2、2018年物(wù)流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質增效，加速企業「走出去(qù)」

（1）快遞與電(diàn)商(shāng)：保護快遞企業權益，進一(yī)步提升配送效率

快遞是實現電(diàn)商(shāng)的重要手段，是完成商(shāng)品交易的重要環節。在電(diàn)商(shāng)發展的帶動下(xià)，2018年，中(zhōng)國快遞業正式邁進了1天10億件包裹的新時代。電(diàn)商(shāng)行業的不斷完善，也推進了快遞物(wù)流轉型升級、提質增效。

2018年，國務院公開(kāi)發布的《國務院辦公廳關于推進電(diàn)子商(shāng)務與快遞物(wù)流協同發展的意見》，旨在将電(diàn)商(shāng)與快遞服務分(fēn)隔開(kāi)，爲快遞企業創造增值服務，同時爲實現雙方信息共享，以提升配送效率做進一(yī)步推動。

在《電(diàn)商(shāng)法》中(zhōng)，爲了減輕快遞企業風險與責任，明确了交付原則，确立了電(diàn)子商(shāng)務經營者先行賠付的法律依據。另外(wài)，線上線下(xià)融合發展是現今強有力的競争方式，也是因爲有這一(yī)因素在，我(wǒ)國快遞業才能發展至今。《電(diàn)商(shāng)法》的确立，讓快遞企業線上經營有了法律依據，能更好地與相對完善的線下(xià)經營相輔相成。

（2）快遞與跨境電(diàn)商(shāng)：加快快遞企業走出去(qù)

2013年跨境電(diàn)商(shāng)興起，形成「亂花漸欲迷人眼」的狀況。國家政策正在逐步規範跨境電(diàn)商(shāng)的運營，同時也是推動跨境電(diàn)商(shāng)發展的強大(dà)動力。随着2013年提出了「一(yī)帶一(yī)路」的倡議，國際物(wù)流開(kāi)始被深入推進。

2018年，在《國務院關于同意在北(běi)京等22個城市設立跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區的批複》中(zhōng)，明确了在北(běi)京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南(nán)京、南(nán)昌、武漢、長沙、南(nán)甯、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個城市建立跨境電(diàn)子商(shāng)務綜合試驗區，更好地服務于「一(yī)帶一(yī)路」建設。在物(wù)流、倉儲、通關等方面進一(yī)步簡化流程、精簡審批，完善通關一(yī)體(tǐ)化、信息共享等配套政策，加速快遞企業走出去(qù)。

2.2 多式聯運：集裝箱車(chē)型、基礎設施需求急增，優化運輸結構，開(kāi)辟合作機會

針對物(wù)流行業發展，國家郵政局推出了《深入推進長江經濟帶多式聯運發展三年行動計劃》、《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《優化口岸營商(shāng)環境促進跨境貿易便利化工(gōng)作方案》等一(yī)系列政策，無一(yī)不指明了未來幾年内多式聯運将成爲重點發展對象，通過運輸結構的調整，開(kāi)辟合作機會。

多部政策提出，發展多式聯運的當務之急，是要補齊其基礎設施短闆，加快完善運輸網絡、搭建配套港口基礎設施。

在運輸結構方面，做到擴大(dà)水路、鐵路運輸量，提升既有的鐵路、水路綜合利用率，這也帶來幹線網絡的競争愈加激烈。在産能過剩的情況下(xià)，強化資(zī)源整合，創造公鐵、公水聯運合作機會，帶動港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大(dà)幅增長。

2018年，商(shāng)橋公交貨巴的運營模式吸引了中(zhōng)集集團投資(zī)，兩者将在集裝箱與多式聯運上展開(kāi)深度合作；長久物(wù)流也與優特埃國際物(wù)流、中(zhōng)甫航運等企業展開(kāi)合作，豐富多式聯運業務。

2.3 無車(chē)承運人：完善稅收，強化技術與管理，推廣試點，有望分(fēn)享萬億元市場

一(yī)系列政策表明，公路貨運已然進入了結構調整狀态。雖然我(wǒ)國擁有數萬億元規模的公路貨運市場，但是市場中(zhōng)還是以中(zhōng)小(xiǎo)微企業爲主，整體(tǐ)還是處于「小(xiǎo)、散」的狀态。

在政策的倡導下(xià)，無車(chē)承運展開(kāi)試點，将推動産業結構的調整，充分(fēn)調動現有的社會資(zī)源，降低物(wù)流成本。在「物(wù)流+互聯網」的逐步滲透下(xià)，以平台爲核心的産業模式或得到快速發展，無車(chē)承運人有望分(fēn)享萬億元市場。

針對無車(chē)承運，推出的優化稅收、推動落實個體(tǐ)運輸戶開(kāi)具增值稅專用發票(piào)等政策，不僅解決了無車(chē)承運人發展的重大(dà)阻礙，還支持試點企業在城配、冷鏈、農村(cūn)物(wù)流等重點領域，推廣無車(chē)承運物(wù)流模式，鼓勵探索無車(chē)承運模式與其他運輸方式的融合應用。在江蘇省還專門針對「無車(chē)承運人」出台了稅收優惠政策，明确了增值稅、企業所得稅的财政扶持比例。

2.4 綠色物(wù)流：城配新能源物(wù)流車(chē)将爆發

新能源物(wù)流車(chē)市場被業内看好，市場潛力巨大(dà)。2018年以來，國家爲推動物(wù)流用車(chē)電(diàn)動化，推出了不少新能源利好政策。針對車(chē)企業，公布了《交通運輸部辦公廳關于做好交通運輸行業标準<營運貨車(chē)安全技術條件>(JT/T1178.1-2018)實施工(gōng)作的通知(zhī)》，要求貨車(chē)生(shēng)産企業加強技術研發與産品升級，确保新研發貨車(chē)車(chē)型滿足營運貨車(chē)安全技術條件的标準要求。

對于物(wù)流企業，特别是城配企業來說，在《關于公布城市綠色貨運配送示範工(gōng)程創建城市的通知(zhī)》中(zhōng)，明确了22個城市爲綠色貨運配送示範工(gōng)程創建城市，大(dà)力發展城配新能源物(wù)流車(chē)。在《關于進一(yī)步規範和優化城市配送車(chē)輛通行管理的通知(zhī)》中(zhōng)，爲推動城配用車(chē)轉型升級，将區别化管理新能源貨車(chē)、純電(diàn)動輕型貨車(chē)少限行，優化其管控。

2.5 降本增效依舊(jiù)是重點：以托盤爲切口，推進單元産品标準化

2018年，商(shāng)務部等10大(dà)部門聯合發布的《關于推廣标準托盤發展單元化物(wù)流的意見》，旨在發揮托盤的物(wù)流單元作用，提升單元化物(wù)流水平。托盤作爲最基本的物(wù)流單元器具，廣泛應用于生(shēng)産流通領域，對于物(wù)流一(yī)體(tǐ)化運作具有「牽一(yī)發而動全身」的作用。

以标準托盤作爲切入點，進行推廣标準化應用，從而逐步統一(yī)包裝箱、周轉箱、貨運車(chē)廂、集裝箱等上下(xià)遊設施設備标準，實現物(wù)流各環節标準化銜接。大(dà)幅度降低裝卸成本和貨損率，提高裝卸效率及車(chē)輛周轉率，推動物(wù)流實現降本增效。

3、2019年物(wù)流展望

2019年，我(wǒ)國物(wù)流業仍然處于重要的戰略機遇期，同樣面臨着新的挑戰。

3.1 完善基礎建設，構建全面的全國交通網絡

當前物(wù)流發展趨勢，就是規模化、集約化、融合化。具體(tǐ)落在空間上就是物(wù)流向節點聚集，節點和節點之間發生(shēng)業務關系，依托節點向周邊地區開(kāi)展分(fēn)撥和配送。

年初，國家發改委綜合運輸研究所所長王鳴就《國家物(wù)流樞紐布局和建設規劃》發表了演講。這是一(yī)個标志(zhì)着在2019年中(zhōng)國現代物(wù)流基礎設施網絡建設将全面啓動的政策。加強區域間物(wù)流設施有效銜接，完善城市物(wù)流網點布局，産業集群聯動融合，發展「通道+樞紐+網絡」的現代物(wù)流體(tǐ)系。同時，物(wù)流樞紐不僅僅是單一(yī)運輸方式間的鏈接，多數會變成多式聯運轉運節點，這将對運輸結構産生(shēng)重大(dà)影響。

3.2 鐵路運輸推動運輸結構變革

2019年，我(wǒ)國鐵路計劃完成33億多噸運輸量。随着《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》的進一(yī)步實施，鐵路運輸成爲我(wǒ)國運輸結構變革的重要助力。

物(wù)流企業可以在貨運價格、運輸樞紐、數據共享等方面，深度參與鐵路運輸建設，創新高鐵快遞、馱背運輸、集裝箱多式聯運等産品，如中(zhōng)鐵快運與順豐合作的高鐵快遞，京東物(wù)流、普洛斯、中(zhōng)集投資(zī)中(zhōng)鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入，推動智慧物(wù)流發展

2019年将是物(wù)流科技落地的一(yī)年，越來越多的成熟物(wù)流科技将更廣泛地應用到物(wù)流行業，比如智能倉儲、無人技術等。同時，物(wù)流企業也會加大(dà)研發投入，加速科技産品落地。

在2018年，無人機物(wù)流應用實現多項突破。京東取得了覆蓋陝西全省的無人機物(wù)流運營許可證，并且京東自主研發的支線無人機完成首飛；餓了麽獲批準開(kāi)通中(zhōng)國第一(yī)批無人機即時配送航線；順豐參與研發的大(dà)型貨運無人機完成了異地轉場飛行試驗。

除了技術高速發展外(wài)，監管部門也有意給予物(wù)流企業更大(dà)的無人機試點空間。無人機或将成爲智慧物(wù)流的突破口。

3.4 供應鏈物(wù)流得到發展

現代供應鏈已經寫入黨的十九大(dà)報告，要求形成新的增長點，形成新動能，以滿足提質增效的目标。

随着下(xià)遊行業競争日益激烈，社會分(fēn)工(gōng)不斷細化，先進的物(wù)流企業向供應鏈服務轉型成爲了重要趨勢，供應鏈能力也将成爲檢驗物(wù)流企業綜合實力的重要尺度。

另外(wài)，全球經濟一(yī)體(tǐ)化與信息技術的快速發展，也從旁助推物(wù)流組織技術向供應鏈管理發展。

3.5 市場監管轉向信用與數據

物(wù)流企業已然開(kāi)始擁抱科技，推進業務數字化改造。通過大(dà)數據、雲計算等智能基礎設施的建設，把每個物(wù)流環節的信息數字化并實現線上連接，推動物(wù)流過程透明化。通過智能科技賦能物(wù)流每一(yī)環節，能實現提質增效降本。

随着物(wù)流數據化、智能化的不斷推進，政府監管也有了新的手段，物(wù)流綜合信息平台的搭建讓信息透明程度、監管力度都得到加強。随之而來的便是市場監管重心由事前資(zī)質監管，轉向事中(zhōng)事後的信用與數據監管。