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中(zhōng)國公路物(wù)流運價指數
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崔忠付：電(diàn)商(shāng)物(wù)流呈現高質量發展特征——2018年中(zhōng)國電(diàn)子商(shāng)務物(wù)流回顧和2019年展望 2019年9月4日 回顧2018年，我(wǒ)國電(diàn)子商(shāng)務交易規模繼續擴大(dà)并保持高速增長态勢。國家統計局數據顯示，2018年全國網上零售額9.01萬億元，其中(zhōng)實物(wù)商(shāng)品網上零售額7.02萬億元，同比增長25.4%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重提升至18.4%，較上年增加3.4個百分(fēn)比。今年上半年，電(diàn)子商(shāng)務在促消費(fèi)方面的作用進一(yī)步增強，上半年網上零售額達4.82萬億元，其中(zhōng)實物(wù)商(shāng)品網上零售額爲3.82萬億元，同比增長21.6%。電(diàn)子商(shāng)務與物(wù)流快遞協同發展取得新成效。2018年全國快遞服務企業業務量累計完成507.1億件，同比增長26.6%。順豐、圓通、中(zhōng)通、韻達、百世、德邦、申通等7家上市公司2018年總市值超過5000億元。2018年，電(diàn)商(shāng)物(wù)流總體(tǐ)發展态勢繼續向好，市場規模不斷擴大(dà)，行業格局仍在演變，高質量發展特征更加突出。第一(yī)，不确定因素增多使市場格局在動态中(zhōng)保持平衡。一(yī)是在阿裏巴巴、京東等傳統電(diàn)商(shāng)巨頭之外(wài)，2018年，社交電(diàn)商(shāng)、小(xiǎo)程序、短視頻(pín)等電(diàn)子商(shāng)務新模式、新業态成爲新的增長點，新的電(diàn)商(shāng)勢力的崛起爲電(diàn)商(shāng)物(wù)流提供了新的業務來源。以拼多多、雲集爲代表的社交電(diàn)商(shāng)以社交關系、社交話(huà)題爲驅動，有效滿足了消費(fèi)者多層次、多樣化的需求，激發了中(zhōng)小(xiǎo)城市和廣大(dà)農村(cūn)地區的消費(fèi)潛力，取得快速發展，成爲市場的“生(shēng)力軍”。2018年拼多多移動平台總訂單數達到111億筆，日均訂單量達到3040萬單。二是新的電(diàn)商(shāng)勢力的崛起并沒有改變行業白(bái)熱化競争的現狀。2018年，頭部快遞企業市場占比進一(yī)步提升，達到81.2%，同比提升2.5個百分(fēn)比。随着電(diàn)商(shāng)企業的業務進一(yī)步向三四線和農村(cūn)市場下(xià)沉，對快遞和物(wù)流企業的網絡覆蓋規模提出了更高要求，相形之下(xià)，頭部企業比中(zhōng)小(xiǎo)企業更易獲得優質資(zī)源提高市場占有率，更易發揮“馬太效應”實現擴張整合，更易形成規模效應降低成本。2018年全峰、快捷、如風達等快遞企業相繼關停，部分(fēn)中(zhōng)小(xiǎo)快遞企業掙紮在生(shēng)死線上。第二，同城即時物(wù)流推動了商(shāng)業模式的創新，并且已經成爲重要的基礎設施。過去(qù)，零售業的核心關鍵是選址，選址的優劣會直接影響到客流。但現在即時配送服務把商(shāng)超覆蓋的面積半徑從過去(qù)的500米、1000米拓展到3-5公裏，零售企業的人效、坪效和商(shāng)品效率大(dà)大(dà)提高。如果說，過去(qù)十年是上遊電(diàn)商(shāng)平台主導了電(diàn)商(shāng)物(wù)流的發展，并培育出規模世界第一(yī)的中(zhōng)國快遞市場；那麽，如今的即時配送新業态已經具有倒逼商(shāng)業創新，重構業态模式，優化供應鏈效率的能力，這些價值使得同城即時配送能力成爲行業競逐的重要基礎設施。短短三年的時間，即時物(wù)流行業的格局已經基本形成。美團、餓了麽牢牢占據着行業的頭部位置。今年5月份，美團正式推出美團配送，并升級配送開(kāi)放(fàng)平台；6月份，餓了麽旗下(xià)即時物(wù)流平台蜂鳥品牌獨立，升級爲“蜂鳥即配”。巨頭圍城之下(xià)，新達達、閃送等企業不斷得到資(zī)本的青睐；以順豐爲代表的快遞企業也開(kāi)始進軍這一(yī)領域。我(wǒ)們預計，未來五年行業仍将保持30%以上的增速，到2020年，市場規模将超過2000億元。同城即時配送行業已經是物(wù)流行業增長速度最快、關注度最高的細分(fēn)領域之一(yī)。第三，從電(diàn)商(shāng)物(wù)流向供應鏈延伸，業态融合趨勢加強。菜鳥的新品牌“丹鳥”脫胎于幾家落地配公司組建的新零售配送聯盟，如今已經升級爲可以爲客戶提供包含運輸、配送、客服、售後等一(yī)體(tǐ)化綜合物(wù)流解決方案。伴随着開(kāi)放(fàng)戰略的實施及個人快遞業務的推進，京東物(wù)流在今年第二季度已經接近盈虧平衡點，這對于整個電(diàn)商(shāng)物(wù)流行業，尤其是自營物(wù)流模式的探索具有标志(zhì)性意義。物(wù)流企業還通過收購兼并和戰略合作等方式提升供應鏈能力。2018年10月，順豐與DP DHL集團達成戰略協議，以55億元收購其中(zhōng)國供應鏈業務。“通達系”作爲電(diàn)商(shāng)物(wù)流的主力軍，也在試圖擺脫“件量爲王”的慣性思維，拓展業務闆圖，紛紛搶灘快運、冷鏈、即時配送、供應鏈等多個領域，不斷拓寬護城河。第四，跨境電(diàn)商(shāng)在提振外(wài)貿、促進消費(fèi)結構升級、推進“一(yī)帶一(yī)路”絲路電(diàn)商(shāng)建設等方面發揮越來越重要的作用。物(wù)流服務提升，增強了跨境電(diàn)商(shāng)的便利化程度。一(yī)是海外(wài)倉建設與其他物(wù)流方式融合，完善跨境物(wù)流網絡。2018年，爲滿足跨境電(diàn)商(shāng)賣家的不同需求，國内物(wù)流企業不斷增強服務跨境電(diàn)商(shāng)的能力，國際網絡及海外(wài)倉覆蓋了50多個國家和地區，支撐了超過3500億元的跨境電(diàn)商(shāng)貿易。二是構建海外(wài)物(wù)流樞紐，降低跨境物(wù)流運輸成本。國内物(wù)流企業紛紛在全球重要節點城市建設商(shāng)貿與物(wù)流集散樞紐，進行基礎設施投資(zī)，拓展跨境物(wù)流服務。三是政策紅利繼續釋放(fàng)，跨境電(diàn)商(shāng)綜試區積極先行先試。杭州作爲國内首個跨境電(diàn)商(shāng)綜試區，以菜鳥等公司爲載體(tǐ)，拓展全球主要貿易國的貨機航線，在吉隆坡、莫斯科、迪拜等地加快全球物(wù)流布局，不斷降低企業在跨境貿易中(zhōng)的成本。第五，在環境保護壓力和“人口紅利”消退等外(wài)部因素的多重約束下(xià)，科技創新将成爲行業高質量發展的根本驅動力。一(yī)方面，電(diàn)商(shāng)快遞包裹過度包裝、包裝廢棄物(wù)增長過快、對社會資(zī)源環境壓力過大(dà)等突出問題已經成爲社會熱點，環保督察力度和廣度不斷升級；另一(yī)方面，“招工(gōng)難”和“用工(gōng)貴”的矛盾日益突出，勞動力市場中(zhōng)願意從事體(tǐ)力勞動的普通工(gōng)人比例大(dà)幅減少，而藍(lán)領工(gōng)人的收入追平甚至超過普通白(bái)領階層的工(gōng)資(zī)水平，薪酬的上漲的背後卻是員(yuán)工(gōng)流失率的居高不下(xià)。面對這些發展硬約束，科技創新驅動成爲必然選擇。綠色技術創新體(tǐ)系建立，在能源管理、碳排減量、駕駛規範、路徑優化、機械作業等多領域發力，實現快遞包裝的綠色化、減量化、可循環，促進全流程減排降耗。倉儲環節的自動化、智能化開(kāi)始廣泛應用，智能終端的應用提升了末端交付環節的人效，降低了勞動者強度。總的來看，2019年的電(diàn)商(shāng)物(wù)流行業的發展有以下(xià)幾點值得大(dà)家關注：一(yī)是充分(fēn)認識我(wǒ)國經濟外(wài)部環境複雜(zá)嚴峻程度和經濟面臨的下(xià)行壓力對消費(fèi)者信心的影響，這是行業繼續保持高速增長的基礎保障。二是上遊電(diàn)商(shāng)平台通過資(zī)本運作、戰略合作和技術手段等強化産業鏈的掌控地位，尤其是數據控制權。這使得行業競争格局日趨複雜(zá)，下(xià)遊物(wù)流企業的話(huà)語權逐漸削弱，中(zhōng)小(xiǎo)快遞企業的淘汰速度加快。三是跨界競争帶來新挑戰。電(diàn)商(shāng)物(wù)流企業向冷鏈、快運市場率先跨界；新型即時配送平台則在部分(fēn)場景下(xià)與傳統快遞企業形成正面競争；拼多多提出開(kāi)發“新物(wù)流”技術平台，成爲影響競争格局的重要因素。四是跨境電(diàn)商(shāng)在成爲國際貿易新亮點的同時，一(yī)些國家也基于本國利益收緊了相關政策，中(zhōng)國企業面臨潛在的經營風險。美國退出萬國郵聯、歐盟和俄羅斯繼續收緊跨境電(diàn)商(shāng)進口政策，中(zhōng)國企業在“走出去(qù)”的過程中(zhōng)，需要對當地的法律法規、物(wù)流條件、風土人情進行深度考察，對各項政策風險做到提前預警。五是安全生(shēng)産的壓力日益趨緊，各項合規風險推高運營成本。安全生(shēng)産是企業的“生(shēng)死線”，高度重視消防、交通、違法寄遞等領域的安全事故。企業越是處于高速發展期，越是要加強監測監控、預測預警和行業安全風險研判。（中(zhōng)國物(wù)流與采購網電(diàn)商(shāng)物(wù)流與快遞分(fēn)會）
1980年，阿爾文·托夫勒在其著作《第三次浪潮》中(zhōng)，給人們描述了一(yī)種未來——人類社會将進入信息化發展階段。多年後，當年還需遠眺的信息化浪潮，如今正在變成現實，信息化已經和我(wǒ)們伴生(shēng)，須臾不可分(fēn)割。 2014年，鎮江，全國運輸服務廳局長研讨班舉辦的第五個年頭，以“改進提升綜合運輸服務”爲主題的研讨班上，信息化成爲熱點話(huà)題。時任交通運輸部黨組成員(yuán)兼運輸司司長劉小(xiǎo)明在研讨班上指出，信息化作爲先進的管理和服務手段，其發展水平已成爲衡量一(yī)個國家、地區和行業現代化程度的重要标志(zhì)。運輸行業的信息化，對保障運輸安全、提高管理效率、降低物(wù)流成本、提升服務水平作用巨大(dà)。 就在2013年底2014年初，道路運輸信息化建設進入互聯互通發展階段，運政管理信息系統、公交智能化、客運聯網售票(piào)、城市公共交通一(yī)卡通互聯互通等起步良好。而在更廣闊的社會舞台，中(zhōng)國移動互聯網井噴式發展，手機網民數量超過了電(diàn)腦上網網民數量，華爲正式宣布進入智能手機領域（2012年）；京東、阿裏巴巴上市，以“智能調度匹配 抽傭金”的模式的出行平台快速崛起（2014年）。用小(xiǎo)米創始人雷軍的話(huà)來說，“就連睡覺都覺得是浪費(fèi)”。 面對互聯網 的萌發，道路運輸信息化的主要發展特征是互聯互通，肩負着行業管理和社會服務的雙重重擔，面臨着社會資(zī)本和移動互聯網技術的蜂擁潮湧，時不我(wǒ)待。這是道路運輸行業信息化必須承受的倒逼，也是前所未有的發展機遇。 本文選擇道路運政管理信息系統、全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統、12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統三個系統，以影響行業管理者、經營者、社會公衆三個層面，展看五年來道路運輸信息化的發展進程。 全國道路運政管理信息系統 爲推進運輸服務信息化建設，實現道路運政數據全國互聯互通，進一(yī)步提升道路運輸業務跨區域協同，提高道路運輸信息化管理服務水平，交通運輸部先後印發了《交通運輸部關于全國道路運政管理信息系統工(gōng)程可性行研究報告法人批複》（交規劃發〔2013〕666号）《交通運輸部關于全國道路運政管理信息系統工(gōng)程初步設計的批複》（交函水〔2014〕349号），正式啓動全國道路運政管理信息系統建設工(gōng)作。 全國道路運政管理信息系統于2014年12月正式開(kāi)始建設，2017年7月全國道路運政管理信息系統全面上線運行。 全國道路運政管理信息系統主要包括部級道路運政管理信息系統、省級道路運政管理信息系統（基本版）以及道路運政開(kāi)放(fàng)式基礎業務平台。根據《交通運輸部辦公廳關于開(kāi)展全國道路運政管理信息系統互聯互通工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2015〕63号）文件要求，2015年5月全國正式啓動道路運政管理信息系統互聯互通工(gōng)作。 2015年3月召開(kāi)的全國運輸服務廳局長研讨班專門以“以移動互聯網引領行業轉型升級”爲主題，提出要“打造面貌全新的運輸服務升級版”。2015年5月6日，運輸服務信息化工(gōng)作現場會，主要圍繞以信息化手段推動運輸服務行業改革攻堅和産業重構再造，部署今後一(yī)個時期運輸服務信息化重點任務。 2016年4月、2017年9月先後發布了《道路運政管理信息系統 第1部分(fēn)：總體(tǐ)技術要求》（JT/T 1049.1）《道路運政管理信息系統 第2部分(fēn):數據資(zī)源采集接口》（JT/T 1049.2）《道路運政管理信息系統 第3部分(fēn):數據資(zī)源目錄服務接口》（JT/T 1049.3）《道路運政管理信息系統 第4部分(fēn):跨省數據交換》（JT/T 1049.4）《道路運政管理信息系統 第5部分(fēn)：省級業務系統接口》（JT/T 1049.5）系列标準，開(kāi)發建設了部級運政系統、省級運政系統（基本版），進一(yī)步規範道路運政數據，确保道路運政管理信息系統實時聯網運行。 運政數據質量是系統綜合應用的基礎，部先後印發了《交通運輸部辦公廳關于加快推進道路運政管理信息系統升級改造與綜合應用工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2018〕43号）、《交通運輸部辦公廳關于集中(zhōng)開(kāi)展道路運政管理信息系統數據清理工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2018〕938号），圍繞人、車(chē)、戶、線58項核心數據的完整性、規範性、關聯性等指标，與重點營運車(chē)輛聯網聯控系統、全國道路貨運車(chē)輛公共監管與服務平台等系統進行融合，集中(zhōng)開(kāi)展運政數據清理工(gōng)作。 截至2018年底，運政核心數據的完整率、規範率和關聯率均超過99%；按照“建用并舉、以用促建”的原則，不斷深化部級運政系統綜合應用水平，開(kāi)發了道路運輸基礎信息查詢接口，并依托交通運輸微信公衆号、移動APP，向行業管理部門、社會公衆提供信息服務。2019年以來，部級運政系統爲社會提供道路運輸基礎信息查詢服務超多8500萬次。 道路運政管理信息系統不僅服務于行業管理機構，而且能夠以此爲基礎爲行業經營者和從業人員(yuán)，爲社會公衆提供服務，切實爲群衆辦事增添便利。爲此，部印發了《交通運輸部辦公廳關于改進提升互聯網道路運輸便民政務服務工(gōng)作的通知(zhī)》（交辦運〔2019〕33号）。聚焦高頻(pín)辦事、異地辦事事項，依托道路運政管理信息系統開(kāi)發建設互聯網道路運輸便民政務服務系統，提供普通貨車(chē)網上年審、道路運輸駕駛員(yuán)誠信考核等14項網上辦事服務，以及人、車(chē)、戶、線等道路運輸信息查詢服務。全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統 2009年，交通運輸部以上海世博會道路運輸安全保障工(gōng)作爲契機，在部級層面規劃建設了全國重點營運車(chē)輛聯網聯控系統。2010年4月，聯網聯控系統建成投入運行，完成了31個省級監管平台的接入，實現了旅遊包車(chē)、三類以上班線客車(chē)和危險貨物(wù)運輸車(chē)輛（簡稱“兩客一(yī)危”車(chē)輛）衛星定位信息的全國聯網，推動了“兩客一(yī)危”車(chē)輛動态監管工(gōng)作，有效解決了長期以來在車(chē)輛運輸過程中(zhōng)“看不見、聽(tīng)不到、管不着”的問題，爲實行車(chē)輛跨區域、跨部門聯合監管提供了基礎支撐。 聯網聯控系統規範了車(chē)載衛星定位終端設備在行業中(zhōng)的應用，交通運輸部于2011年組織編制并發布了《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統車(chē)載終端技術要求》( JT/T 794 )、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平台技術要求》（JT/T 796）、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T 808）、《道路運輸車(chē)輛衛星定位系統平台數據交換》（JT/T 809）等四項道路運輸車(chē)輛衛星定位系統系列标準。 聯網聯控系統在提升政府管理部門對道路運輸市場的事中(zhōng)事後監管能力方面起到了積極作用，大(dà)幅提升了道路運輸企業的安全主體(tǐ)責任意識，對道路運輸安全監管方式手段帶來了革命性的影響，已成爲促進道路運輸業現代化、信息化發展的重要抓手。新修訂的《安全生(shēng)産法》和《道路運輸車(chē)輛動态監督管理辦法》（2016年第55号令）（點擊查看）發布，對道路運輸車(chē)輛動态監管提出了更加嚴格的法律要求。 “聯”是基礎，“控”是核心。爲了進一(yī)步強化“兩客一(yī)危”車(chē)輛動态監管能力，提高道路運輸安全性，以大(dà)數據技術加強數據資(zī)源的挖掘分(fēn)析水平，更好地爲行業管理、科學決策和服務提供支撐，聯網聯控系統部級平台2017年4月進行升級改造，2018年8月完成交工(gōng)驗收。聯網聯控系統升級改造工(gōng)程提升了系統部級平台數據交換處理能力，提高了營運車(chē)輛信息資(zī)源開(kāi)發利用水平，提升了重點營運車(chē)輛動态數據質量，完善了省平台、企業平台及社會化監控平台考核管理功能以及服務能力，實現了道路運輸行業動靜态業務數據融合，提高了道路運輸安全監管能力，加強了信息資(zī)源整合共享和信息服務能力。 目前，聯網聯控系統入網車(chē)輛總數已超過73萬輛，上線車(chē)輛總數70萬餘輛，軌迹完整率近95%。通過近年來系統的應用和管理，有效遏制了營運車(chē)輛超速行駛和駕駛員(yuán)疲勞駕駛等違法行爲，在預防和減少道路交通事故方面發揮了重要作用。 12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統 12328交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)是連接社會公衆和交通運輸管理部門的重要橋梁，是公衆參與交通行業管理的重要平台，是改進交通運輸行業管理與服務水平的有效手段，業務範圍覆蓋了公路、水路、道路運輸、城市客運、海事、海上搜救、救助打撈、高速公路等領域，是各級交通運輸主管部門傾聽(tīng)民聲、暢通民意、彙集民智的重要載體(tǐ)，是廣大(dà)人民群衆表達意願心聲、反映利益訴求、參與行業治理的重要渠道。 2013年8月，交通運輸部印發《交通運輸部關于改進提升交通運輸服務的若幹指導意見》，将“開(kāi)通全國交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)”作爲便民利民的一(yī)項重要抓手和交通運輸部群衆路線教育實踐活動在“建設群衆滿意交通方面”要辦的十件實事之一(yī)。 2013年12月26日，工(gōng)業和信息化部正式批複交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)号碼爲12328。交通運輸部批準了《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)12328實施工(gōng)作方案》。 2014年1月交通部印發《交通運輸部關于印發交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)“12328”實施方案的通知(zhī)》，明确構建以地方爲主、聯網運行的12328電(diàn)話(huà)系統，暢通服務監督、投訴舉報、咨詢服務渠道。2015年5月部規劃司對《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統部級工(gōng)程可行性研究報告》進行了批複，正式進行項目立項。2015年8月部水運局正式批複《交通運輸服務監督電(diàn)話(huà)系統部級工(gōng)程初步設計》（交水函〔2015〕592号）。 中(zhōng)國交通通信信息中(zhōng)心作爲代建單位，制訂了一(yī)系列通用性标準規範，研發了統一(yī)版本的基礎通用性軟件，在全國範圍内共15個省市進行推廣應用。 12328電(diàn)話(huà)系統建設了多渠道呼叫中(zhōng)心，建立群衆與交通運輸管理部門之間的多種溝通方式，實現交通運輸服務監督、投訴舉報、信息咨詢的一(yī)站式受理。目前已完成了部、省、市三級聯網運行，提供跨省數據交換，建立業務協同處理的工(gōng)作機制。通過對各類信息的分(fēn)類梳理、數據挖掘、統計分(fēn)析，及時發現行業突出問題，把握和跟蹤行業熱點、難點、焦點問題，及時應對重大(dà)事件，提升了交通運輸行業科學決策水平。 2018年全國12328電(diàn)話(huà)系統共受理有效業務2245.23萬件，在全國政府公益服務電(diàn)話(huà)中(zhōng)名列前茅。其中(zhōng)，投訴舉報、信息咨詢、意見建議業務分(fēn)别爲135.97萬件、2062.45萬件和46.81萬件，分(fēn)别占業務總量的6.06%、91.86%和2.08%。（中(zhōng)國交通通信信息中(zhōng)心運輸信息化事業部提供相關信息，特此緻謝）(來源：中(zhōng)國道路運輸)
中(zhōng)國物(wù)流與采購聯合會發布的2019年8月份中(zhōng)國物(wù)流業景氣指數爲50.9%，較上月回落0.2個百分(fēn)點；中(zhōng)國倉儲指數爲54.3%，較上月回升4.5個百分(fēn)點。中(zhōng)國物(wù)流信息中(zhōng)心主任何輝認爲：8月份，物(wù)流業景氣指數呈現周期性回落，但仍保持在50%以上。從區域上看，東部地區受氣候等多種因素影響回落幅度較大(dà)，但仍位于擴張區間；中(zhōng)西部地區略有回升。從品種上看，受暑期消費(fèi)帶動，與民生(shēng)相關的食品、服裝、家電(diàn)、日用品等繼續保持升勢。預計随着行業旺季臨近，物(wù)流行業将逐步進入企穩回升階段。新訂單指數回升，市場需求增勢提速。8月份，新訂單指數爲50.7%，較上月回升0.2個百分(fēn)點，顯示出傳統生(shēng)産建設旺季的臨近，供應鏈上下(xià)遊企業的物(wù)流需求進一(yī)步增大(dà)。平均庫存量指數上升，庫存周轉指數回落。8月份，平均庫存量指數爲50.3%，較上月回升1.2個百分(fēn)點，反映出節日因素影響，與民生(shēng)相關生(shēng)産企業提高産量，與物(wù)流相關的倉儲業務量增多；庫存周轉次數指數爲48.4%，較上月回落0.4個百分(fēn)點，從區域上看，東部地區回落幅度明顯，由于台風等惡劣氣候因素對運輸業務的影響較大(dà)，降低了流通環節庫存周轉效率。從業人員(yuán)指數回升，物(wù)流就業形勢平穩。8月份，從業人員(yuán)指數回升1.3個百分(fēn)點，回升至50%，結束了該指數連續4個月位于收縮區間。顯示出物(wù)流行業整體(tǐ)就業形勢穩定。從後期走勢看，新訂單指數和業務活動預期指數分(fēn)别位于50.7% 和58.8%，預示随着物(wù)流運行的需求基礎進一(yī)步鞏固，物(wù)流業務活動将延續平穩走勢。
爲配合做好第四次全國經濟普查和地區生(shēng)産總值統一(yī)核算改革工(gōng)作，全面摸清廣東省道路貨物(wù)運輸最新“家底”，準确把握廣東省經濟命脈，推進廣東省交通高質量發展，進一(yī)步提高道路貨物(wù)運輸量統計數據的真實性、完整性、準确性，在交通運輸部的統一(yī)組織下(xià)，我(wǒ)省将于2019年9月在全省範圍内開(kāi)展道路貨物(wù)運輸量專項調查工(gōng)作。 道路貨物(wù)運輸量是反映道路貨物(wù)運輸生(shēng)産情況的核心指标，也是反映道路貨運行業服務國民經濟發展的重要實物(wù)量指标。本次專項調查的對象是辦理道路運輸經營許可證、依法從事道路貨物(wù)運輸的經營業戶。調查采用全面調查和抽樣調查相結合的方法，規模以上企業全面調查，規模以下(xià)企業和個體(tǐ)戶抽樣調查。調查的主要内容包括運力、運輸、财務和能耗四個方面情況，通過道路貨物(wù)運輸量專項調查系統、交通運輸企業一(yī)套表聯網直報系統和移動端APP由樣本業戶主動填報，全省調查業戶超過3700家，車(chē)輛8000輛。 6月中(zhōng)旬，全省召開(kāi)了2019年道路貨物(wù)運輸量專項調查工(gōng)作布置會，對專項調查工(gōng)作進行了全面部署，并對配套系統使用方法進行了詳細講解和實操演示。現階段，我(wǒ)省正在進行調查宣傳及調查樣本确認工(gōng)作，并選取廣州、深圳及陽江三個地市的部分(fēn)樣本實行預調查，以确保9月全省道路貨物(wù)運輸量專項調查工(gōng)作順利進行。 道路貨物(wù)運輸量專項調查工(gōng)作量大(dà)、專業性強、标準要求高，各級交通運輸管理部門要切實負起領導責任，周密部署、精心組織、明确分(fēn)工(gōng)、加大(dà)宣傳，同時也期待社會各界的支持和配合，共同完成2019年道路貨物(wù)運輸量專項調查工(gōng)作。 （來源：廣東省交通運輸廳公衆網 作者：林旭坤 ）
近日，交通運輸部聯合國家發展改革委、财政部共同印發了《關于全面清理規範地方性車(chē)輛通行費(fèi)減免政策的通知(zhī)》、《關于切實做好貨車(chē)通行費(fèi)計費(fèi)方式調整有關工(gōng)作的通知(zhī)》、《關于進一(yī)步優化鮮活農産品運輸“綠色通道”政策的通知(zhī)》，交通運輸部辦公廳印發了《關于貫徹<收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分(fēn)類>行業标準有關問題的通知(zhī)》。現就相關内容解讀如下(xià)↓↓↓ 法律和行政法規對車(chē)輛通行費(fèi)減免都有哪些規定？ 根據《中(zhōng)華人民共和國公路法》《收費(fèi)公路管理條例》以及國務院的有關規定，有六類車(chē)輛可以減免車(chē)輛通行費(fèi)： · 軍隊和武警部隊車(chē)輛； · 公安機關在轄區内收費(fèi)公路上處理交通事故、執行正常巡邏任務和處置突發事件的統一(yī)标志(zhì)的制式警車(chē)； · 經國務院交通主管部門或者省級人民政府批準執行搶險救災任務的車(chē)輛； · 進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的車(chē)輛； · 整車(chē)合法裝載運輸鮮活農産品的車(chē)輛； · 重大(dà)節假日期間行駛收費(fèi)公路的七座及以下(xià)小(xiǎo)型客車(chē)。除此之外(wài)，其它車(chē)輛通行收費(fèi)公路時，都應按照規定交納車(chē)輛通行費(fèi)。 爲什麽要清理規範地方性車(chē)輛通行費(fèi)減免政策？ 在《收費(fèi)公路管理條例》規定的減免費(fèi)範圍之外(wài)，目前部分(fēn)省份出台了一(yī)些地方性通行費(fèi)減免政策。歸納起來，這些政策主要有三個方面的問題：一(yī)是違反《中(zhōng)華人民共和國反壟斷法》關于不得設定歧視性收費(fèi)項目、實行歧視性收費(fèi)标準、規定歧視性價格，不得排除、限制競争等相關規定，妨礙全國統一(yī)市場和公平競争；二是需要停車(chē)接受人工(gōng)查驗、無法實現不停車(chē)快捷通行；三是影響跨省車(chē)輛正常交費(fèi)。按照相關法律法規和規定，必須對這些政策進行清理規範。 地方性車(chē)輛通行費(fèi)減免政策清理規範的實施主體(tǐ)是誰？計劃何時完成？ 根據相關法律和法規規定，地方性車(chē)輛通行費(fèi)減免政策清理規範的主體(tǐ)是省級人民政府。各地省級交通運輸、發展改革和财政主管部門應當在省級人民政府統一(yī)領導下(xià)，制定具體(tǐ)實施方案，在2019年12月31日前全面完成清理規範工(gōng)作。 今後各地是否還可以出台地方性通行費(fèi)減免政策？ 爲維護全國統一(yī)規範的公路收費(fèi)秩序，确保車(chē)輛不停車(chē)快捷通行，除落實《收費(fèi)公路管理條例》、國務院有關規定以及實施高速公路差異化收費(fèi)外(wài)，今後各省、自治區、直轄市不得以任何形式制定其它車(chē)輛通行費(fèi)減免政策。 爲什麽要優化“綠色通道”政策？具體(tǐ)如何優化？ 我(wǒ)們将繼續按照有關規定，嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策。取消高速公路省界收費(fèi)站後，“綠色通道”政策在執行過程中(zhōng)會面臨以下(xià)問題：一(yī)是鮮活農産品運輸車(chē)輛仍然需要停車(chē)查驗，無法實現不停車(chē)快捷通行，影響其通行效率；二是部分(fēn)省份在全國統一(yī)的《鮮活農産品品種目錄》外(wài)，又(yòu)自行增加了一(yī)些新的品種，導緻省際之間政策不統一(yī)的問題；三是跨省通行車(chē)輛由分(fēn)省多次交費(fèi)合并爲在出口一(yī)次交費(fèi)，單次交費(fèi)金額大(dà)幅增加，通過假冒鮮活農産品運輸車(chē)輛偷逃通行費(fèi)的現象将大(dà)量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資(zī)者的合法權益。 針對這些問題，我(wǒ)們在繼續嚴格執行“綠色通道”政策的同時，将通過優化服務、調整查驗方式、建設信用體(tǐ)系等措施，提升服務能力。一(yī)是明确整車(chē)合法裝載運輸全國統一(yī)《鮮活農産品品種目錄》内産品的車(chē)輛，繼續免收車(chē)輛通行費(fèi)。二是鮮活農産品運輸車(chē)輛通過安裝ETC車(chē)載裝置，在高速公路出、入口使用ETC專用通道，實現不停車(chē)快捷通行。三是鮮活農産品運輸車(chē)輛駛出高速公路出口收費(fèi)站後，在指定位置申請查驗。經查驗符合政策規定的，免收車(chē)輛通行費(fèi)。四是建立預約服務制度，鮮活農産品運輸車(chē)輛通過網絡或客服電(diàn)話(huà)系統提前預約通行，避免出現先扣費(fèi)再退費(fèi)的現象。對未提前預約即進入高速公路的鮮活農産品運輸車(chē)輛，将按照有關規定辦理退費(fèi)，保護車(chē)輛所有者的合法權益。五是建立信用體(tǐ)系。對經查驗屬于假冒或混裝的車(chē)輛，記入“黑名單”，實施聯合懲戒；對信用記錄良好的車(chē)輛，逐步降低查驗頻(pín)次。 如何判斷車(chē)輛是否符合“整車(chē)合法裝載運輸”鮮活農産品的要求？ 按照相關規定，整車(chē)合法裝載運輸全國統一(yī)的《鮮活農産品品種目錄》内的産品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。其中(zhōng)，“整車(chē)”是指所載鮮活農産品應占車(chē)輛核定載質量或者車(chē)廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農産品混裝等行爲；“合法”是指車(chē)貨總重和外(wài)廓尺寸均未超過國家規定的最大(dà)限值，即符合《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》以及《交通運輸部 公安部關于治理車(chē)輛超限超載聯合執法常态化制度化工(gōng)作的實施意見》等相關規定。 鮮活農産品運輸車(chē)輛爲什麽要實行預約通行？ 取消省界收費(fèi)站後，全國高速公路将統一(yī)實行分(fēn)段計費(fèi)、并在進入出口收費(fèi)站前統一(yī)扣費(fèi)。鮮活農産品運輸車(chē)輛如果不提前預約，将會發生(shēng)先扣款、待出口查驗符合免費(fèi)條件後再退費(fèi)的情況。由于退費(fèi)需要一(yī)定程序，不僅會影響用戶體(tǐ)驗，還會在一(yī)定時間内占用鮮活農産品運輸業戶的資(zī)金，增加經營成本。 鮮活農産品運輸車(chē)輛如何預約通行？ 交通運輸部将指導相關單位，建立全國統一(yī)的鮮活農産品運輸“綠色通道”預約服務制度，建設全國統一(yī)的預約服務平台，鮮活農産品運輸車(chē)輛的司機可通過網絡（手機APP）或客服電(diàn)話(huà)系統提前預約通行。對未提前預約的鮮活農産品運輸車(chē)輛，仍然可以通行高速公路，但會被提前統一(yī)扣費(fèi)；我(wǒ)們将按照有關規定，按期辦理退費(fèi)，保護車(chē)輛所有者的合法權益。 收費(fèi)公路經營管理者如何查驗運輸鮮活農産品運輸車(chē)輛？ 爲實現不停車(chē)快捷收費(fèi)，鮮活農産品運輸車(chē)輛通過ETC專用車(chē)道駛出出口收費(fèi)站後，可以在指定位置申請查驗。收費(fèi)站将立即開(kāi)展查驗。經查驗符合政策規定的，免收車(chē)輛通行費(fèi)；經查驗屬于混裝、假冒等不符合政策規定的，按規定處理。未申請查驗的，按規定收取車(chē)輛通行費(fèi)。出口收費(fèi)站外(wài)廣場暫不具備查驗條件的，可繼續在收費(fèi)車(chē)道内實施查驗。 對假冒鮮活農産品運輸等失信車(chē)輛如何懲戒？ 根據有關規定，交通運輸部将會同有關部門，建立鮮活農産品運輸信用體(tǐ)系，鼓勵誠實守信、合法運輸。具體(tǐ)内容是：對一(yī)年内混裝不符合規定品種（或物(wù)品）超過3次或者經查驗屬于假冒的鮮活農産品運輸車(chē)輛，将記入“黑名單”，在一(yī)年内不得享受任何車(chē)輛通行費(fèi)減免政策，并将有關失信記錄納入全國信用信息共享平台對外(wài)公開(kāi)；對信用記錄良好的車(chē)輛，将逐步降低查驗頻(pín)次，不斷提高其通行效率。 新的車(chē)型分(fēn)類标準有哪些變化？何時開(kāi)始執行？新的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分(fēn)類》行業标準，主要作了三個方面的調整：一(yī)是增加了專項作業車(chē)大(dà)類，解決了專項作業車(chē)沒有統一(yī)收費(fèi)規則的問題；二是将8座、9座小(xiǎo)型客車(chē)由原2類客車(chē)降爲1類客車(chē)，與車(chē)輛注冊登記分(fēn)類标準保持一(yī)緻；三是載貨汽車(chē)按照總軸數、車(chē)長和總質量進行分(fēn)類。其中(zhōng)，兩軸載貨汽車(chē)車(chē)長小(xiǎo)于6米且總質量小(xiǎo)于4.5噸的爲1類貨車(chē)，車(chē)長大(dà)于等于6米或總質量大(dà)于等于4.5噸的爲2類貨車(chē)；三至六軸貨車(chē)分(fēn)别爲3類、4類、5類和6類。 目前各地正在對收費(fèi)系統和收費(fèi)車(chē)道進行升級改造，并按照規定程序重新測算車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)标準。新的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分(fēn)類》将于2020年1月1日起在全國範圍統一(yī)執行。 貨車(chē)爲何要改爲車(chē)（軸）型收費(fèi)？ 目前我(wǒ)國高速公路普遍實行貨車(chē)計重收費(fèi)，主要目的是爲避免車(chē)輛“大(dà)噸小(xiǎo)标”，并通過經濟手段遏制超限超載，保護人民群衆生(shēng)命财産和公路基礎設施安全。由于計重收費(fèi)需要停車(chē)稱重，一(yī)定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車(chē)ETC推廣。随着我(wǒ)國治超工(gōng)作的持續深入推進，高速公路嚴重違法超限超載得到有效遏制。在此情況下(xià)，将貨車(chē)計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)（軸）型收費(fèi)，有利于貨車(chē)安裝使用ETC，實現不停車(chē)快捷通行，促進物(wù)流業提速增效。 按照車(chē)（軸）型收費(fèi)對不同裝載情況的車(chē)輛是否公平？ 貨車(chē)按車(chē)（軸）型收費(fèi)是國際上普遍的做法。在合法裝載的前提下(xià)，同一(yī)軸型的貨車(chē)（尺寸完全相同，行駛速度也基本相同）無論載貨多少，對公路資(zī)源的占用都是一(yī)樣的，按統一(yī)标準收取通行費(fèi)具有科學性、公平性、合理性，也有利于促進公路貨運行業集約經營，提高公路運輸實載率，提高全社會運輸效率。 收費(fèi)标準是否需要重新核定？ 《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分(fēn)類》實施後，所有客車(chē)的通行費(fèi)收費(fèi)标準都不需要調整。其中(zhōng)，8座和9座的小(xiǎo)型客車(chē)還将由2類客車(chē)調整爲1類客車(chē)，将減少通行費(fèi)支出。由于貨車(chē)計費(fèi)方式由計重收費(fèi)調整爲按車(chē)（軸）型收費(fèi)，其收費(fèi)标準需要相應調整。同時，新增的專項作業車(chē)大(dà)類，也需要明确具體(tǐ)收費(fèi)标準。交通運輸部已會同相關部門印發通知(zhī)，部署各地依法科學測算和調整貨車(chē)收費(fèi)标準，報省級人民政府批準後實施。 如何确保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔？ 交通運輸部已經會同相關部門部署各地，嚴格按照相關法律法規和規定，組織開(kāi)展貨車(chē)通行費(fèi)收費(fèi)标準調整測算工(gōng)作，要求在相同交通流量的條件下(xià)，确保不增加貨車(chē)通行費(fèi)總體(tǐ)負擔，确保每一(yī)類收費(fèi)車(chē)型在标準裝載狀态下(xià)的應交通行費(fèi)額均不大(dà)于原計重收費(fèi)的應交通行費(fèi)額。我(wǒ)們将深入分(fēn)析研究，強化對各地相關工(gōng)作的指導，确保政策要求全面落實到位。 貨車(chē)改爲按車(chē)（軸）型收費(fèi)後，如何強化治超管理，保障人民群衆和公路基礎設施的安全？ 按照國務院的部署，從2020年1月1日起，全國所有封閉式高速公路收費(fèi)站對貨運車(chē)輛，都将全面實行入口不停車(chē)稱重檢測，全面禁止違法超限超載車(chē)輛駛入高速公路，保護人民群衆生(shēng)命财産和公路基礎設施安全。山西、四川、陝西等省份已提前實施，取得了良好社會效果。 爲什麽從2020年起單卡用戶不再享受原則上不少于5%的車(chē)輛通行費(fèi)基本優惠政策？ 對ETC車(chē)輛給予不少于5%的車(chē)輛通行費(fèi)基本優惠政策，目的是鼓勵車(chē)輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶，是在計重收費(fèi)的條件下(xià)，爲貨車(chē)實現非現金支付提供的一(yī)種服務方式，隻能用于人工(gōng)收費(fèi)。考慮到目前各地正在改造貨車(chē)通行費(fèi)計費(fèi)系統，尚不具備全面實現貨車(chē)不停車(chē)快捷收費(fèi)的條件，交通運輸部已經部署各地，在今年底前對單卡用戶繼續予以不少于5%的通行費(fèi)基本優惠政策，并繼續支持其非現金支付功能；但從2020年1月1日起，将不得再享受ETC優惠政策。對于這部分(fēn)用戶，我(wǒ)們将組織相關機構爲其免費(fèi)安裝ETC車(chē)載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策（包括不少于5%的車(chē)輛通行費(fèi)基本優惠政策）。 （來源：交通運輸部新聞辦）
交通運輸部副部長戴東昌赴廣東開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育暨取消高速公路省界收費(fèi)站調研時，先後察看了粵通卡客戶服務中(zhōng)心廣州水蔭路營業廳、廣東省交通集團監控中(zhōng)心，詳細了解了廣東ETC發行、省界站車(chē)流、ETC門架系統建設等情況，并召開(kāi)座談會。廣東省副省長陳良賢陪同調研。戴東昌指出，深化收費(fèi)公路制度改革、取消高速公路省界收費(fèi)站，是黨中(zhōng)央、國務院作出的重大(dà)決策部署，是一(yī)項嚴肅的政治任務、重大(dà)的民生(shēng)工(gōng)程。廣東積極籌劃，部署有力，行動快、措施實、标準高、效果好，爲打赢取消省界收費(fèi)站攻堅戰打下(xià)了堅實的基礎。他強調，一(yī)是要紮實做好工(gōng)程建設工(gōng)作，對照時間節點，倒排工(gōng)期，加快推進收費(fèi)站、收費(fèi)車(chē)道、ETC門架系統等建設改造。二是要做好ETC發行和售後服務工(gōng)作，建立全方位ETC安裝服務機制，赢得社會和公衆的充分(fēn)認同和參與。三是要做好貨車(chē)通行費(fèi)費(fèi)率調整工(gōng)作，對存在影響公平、需要停車(chē)查驗的地方性優惠政策全面清理規範。四是要做好人員(yuán)分(fēn)流安置工(gōng)作，按照國家的法律法規和政策，制定工(gōng)作方案，多渠道安置相關人員(yuán)。五是要強化安全和質量管理，抓好施工(gōng)安全、行業安全、網絡安全以及ETC安裝服務質量，确保各項工(gōng)作有序推進。六是要統籌謀劃，遠近結合，進一(yī)步細化、分(fēn)解和落實責任，切實提升各項工(gōng)作效率。七是要做好新聞宣傳和輿論引導，爲取消省界收費(fèi)站營造良好的輿論氛圍，不斷提升人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。 陳良賢表示，廣東省委、省政府高度重視取消高速公路省界收費(fèi)站工(gōng)作，省政府成立了取消省界收費(fèi)站工(gōng)作領導小(xiǎo)組（指揮部），統籌指導協調相關工(gōng)作。接下(xià)來，廣東将嚴格按照交通運輸部和省委省政府部署要求，全力以赴，紮實工(gōng)作，加大(dà)宣傳力度，強化督促檢查和指導，确保如期保質完成各項目标任務。 據統計，截至7月21日，廣東131個路段單位全部完成工(gōng)作方案制定、建設資(zī)金籌措和施工(gōng)圖設計，123個路段完成施工(gōng)圖評審，109個路段确定了監理單位，113個路段确定了施工(gōng)單位，92個路段開(kāi)始ETC門架工(gōng)程建設。全省已完成ETC門架基礎施工(gōng)548個，ETC門架鋼結構182個，首批6個ETC門架吊裝（含2個省界ETC門架）已于7月23日順利完成。 （來源：廣東省交通運輸廳公衆網）
